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2019奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷——政府工作报告解读(下)

日期:2019-01-23 来源:荆州日报

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。

从宏观经济形势看,我国外部发展环境深刻变化,经济下行压力加大,高质量发展面临诸多挑战,我们必须保持定力、稳中求进,以进促稳、以进应变。从湖北区域发展态势看,各地竞相比拼,不进则退、慢进亦退,我们必须向标兵看齐,争先进位、竞以求胜,以实际行动回报省委、省政府和全市人民的殷切期望。从当前荆州的市情看,国家战略叠加汇集,省级支持力度加大,机遇当前、时不我待,我们必须把握机遇、担当作为、乘势而上,不负时代赋予的历史责任和重大使命。

展望2019

指导思想:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真落实省委十一届四次全会、市委五届七次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好“三大攻坚战”,积极融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略,推动转型赶超、加快荆州复兴,奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷。

预期目标地区生产总值增长7.5%-8%,固定资产投资增长11.5%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长11.5%,地方一般公共预算收入增长8%;城乡人均可支配收入增长高于经济增速,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成省下达的节能减排任务。

坚决打好三大攻坚战

◆打好防范化解重大风险攻坚战。突出“五抓五防”,推动重大风险控增减存。加强全口径政府债务管理,推动市县两级融资平台转型。深入开展金融风险排查整治,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为,确保陈案化解、新案防控两项指标降低50%.稳妥处置地方法人金融机构经营风险,严控不良贷款增量、加快化解存量,努力实现余额和占比双降。强化重点领域突发事件应急处置。抓好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作,确保社会大局和谐稳定。

◆打好精准脱贫攻坚战。全面完成建档立卡贫困户和贫困村脱贫出列任务。坚持“志”“智”双扶,增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。扎实开展卡外贫困对象、农村饮水安全、最低生活保障和易地扶贫搬迁后续扶持排查。实施农村危房清零、特色产业提升和贫困村提升工程。强化扶贫队伍能力建设,深入开展扶贫领域作风建设,继续加大扶贫财政投入,严格落实扶贫督查考核。

◆打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改,推进长江大保护十大标志性战役项目化、具体化。落实长江岸线管理员制度。巩固长江干线非法码头整治成果,保持对非法采砂高压严打态势。加快沿江化工企业关改搬转。加强长江沿线排污口巡查核查。实施长江防护林、沿线森林质量提升、腾退岸线植绿复绿等工程,新造林63万亩。加快推进水环境整治工程,全面治理主要水体污水直排,基本消除中心城区黑臭水体。完善省级以上工业园区污水集中处理设施和配套管网,实现园区企业废水全收集、全处理。实施四湖流域水质考核补偿机制。开展重点河流、干渠截污清淤工程,控源截污、清淤疏浚。全面整治饮用水源保护区和自然保护区内排污口。深化“三禁两治”,打好蓝天保卫战,推动空气质量优良天数逐年递增。落实河湖库长制,完善“ 一河一策”。完成洪湖退垸还湖10万亩。

推动产业高质量发展

◆提升工业支撑力。抢抓省级战略机遇,推动荆州开发区与江陵工业园区融合发展,谋划建设辐射中部地区和长江沿线城市的煤炭储备交易中心、煤资源深度开发产业中心。完善“一区多园”管理体制,打造千亿产业、千亿园区。滚动实施“千企千亿”技改工程,企业技术改造300家以上,完成技改投资120亿元,力争工业投资增长20%.发展智能制造,推进“千企上云”和重点行业“机器人”应用,智能化改造企业20家,培育省级智能制造试点示范企业2-3家。大力发展高端装备制造、信息技术、新材料等战略性新兴产业。

◆提升农业竞争力。坚持提质增效导向,加快建设农业强市。抓好科技强农,支持荆州高新区打造“中国绿谷”,示范引领全市现代农业发展。加快推进江汉平原农业科技中心、湖北水产产业研究院等平台建设。抓好市场活农,加大市场主体引进和培育力度,新增规上农产品加工企业20家以上。

◆提升服务业影响力。抢抓消费升级机遇,优化服务业供给,培育更多新的消费增长点。突破性发展文化旅游业,高位推进荆州历史文化名城保护与利用,打造楚文化、三国文化、水文化交相辉映、特色鲜明的文化旅游板块。全力推进纪南文旅区建设,确保华夏历史文化科技园、园博园建成开园,加快建设荆楚文化大观园、环长湖湿地公园等重点项目。做好“旅游+”文章。完善旅游基础设施,加快建设一批旅游公路。力争旅游综合收入达到360亿元、增长16%。

◆旗帜鲜明支持民营企业发展。民营经济是荆州经济的主体,民营企业是荆州经济发展的中流砥柱。全面落实国家和省、市惠企政策,减税降费,优化营商环境,让民营企业轻装上阵。加大高端人才引进力度,全面推广新型学徒制,鼓励农民工等人员返乡就业创业,缓解企业“用工难”。着力解决民营企业反映突出的“融资难”问题,促进更多资金流向中小微实体企业。

全方位培植后劲支撑

◆向项目建设要后劲。毫不动摇把项目建设作为经济工作的根本抓手。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施等领域,抓紧谋划一批重大项目,提升项目库规模和质量。建成荆州开发区绿色建筑产业园、凯乐量子通讯信息安全总部基地、万华零醛智能家居产业园、荆州煤炭储配基地一期、俊力体育用品、一泰科技三期等项目。

◆向深化改革要后劲。把优化营商环境作为后发赶超的超车道,用“ 硬措施”提升“ 软实力”。深入推进供给侧结构性改革。加快简政放权,继续深化“互联网+政务服务”改革,推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”,力争让群众和企业办事像网购一样方便。

◆向全面开放要后劲。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”,实施高质量招商行动,新引进亿元以上项目400个以上,各县市区、功能区引进1个50亿元以上项目。围绕支柱产业强链补链,紧盯新一代信息技术、生物医药、新材料等新兴产业,谋划引进一批世界500强、央企、行业龙头等大项目。

◆向创新驱动要后劲。坚持把创新作为引领发展的第一动力,以国家创新型城市建设为引领,强化产业、研发、市场、人才、资本、文化、生态等全要素协同。发展高新技术产业,新增高新技术企业30家,高新增加值占GDP 比重达到11.5%以上。增强原始创新能力,积极与省内外高校和科研院所开展合作,新建院士工作站5 家,加快建设省油田化学产业技术研究院、省数字出版印刷包装产业研究基地,积极争取设立省级农业产业技术研究院,支持公安、洪湖、监利争创省级农业高新技术产业示范区。

促进区域统筹城乡融合

◆优化提升中心城区功能。高标准完成城市总体规划修编。加强对城市整体空间形态、天际线、城市色彩、夜景亮化的规划管理。推进古城人口疏散和功能优化。围绕“畅循环、活水系、拓功能”,实施246个、总投资198亿元的城市基础设施建设项目。建成荆州大道、高阳大道、楚都大道、海子湖大道。加快荆江大道、机场大道等建设。深入开展全国文明城市创建,巩固全国卫生城市创建成果。办好省第二届园林博览会。

◆加快大交通体系建设。全面实施“综合交通三年攻坚行动”,完成交通投资130亿元。建成蒙华铁路、洪监高速、沙公高速北段、潜石高速江石段、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥。建成荆州民用机场主体工程,启动石首市通用机场及航空产业园建设项目。推进李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥、二广高速荆州城区段改线、洪松高速江松段早日开工。

◆发展壮大县域经济。鼓励和引导县市区错位竞争、特色发展、争先进位。加强县域实体经济信贷支持。对发展较好、用地集约的县市区实行新增建设用地指标倾斜。支持荆州区建设绿色发展先行区。支持沙市区建设现代服务业集聚区。支持江陵县建设区域性综合交通物流枢纽、中部地区煤炭清洁高效利用示范区。

◆深入实施乡村振兴战略。把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,加快建设江汉平原实施乡村振兴战略示范区。开展以“五整治二提升工程”为重点的农村人居环境整治三年行动,集中整治畜禽粪便、固体废物、河渠沟塘等,新增省级特色小镇1 个、生态宜居美丽乡村示范村50个。大力实施“三乡”工程,引导发展要素向乡村流动,增强乡村振兴内生动力。扎实推进“四好农村路”示范县、示范乡镇创建工作,完成"455"安防工程3000公里,改造危桥30座,改扩建农村公路1000公里,建设美丽农村路1000公里。

更好满足人民群众美好生活需要

◆提升社会保障水平。落实社会保障、医疗卫生、教育等民生政策。全面提高社会救助、孤儿养育、高龄津贴标准。完善经济困难高龄老人、失能老人补贴制度,解决好困难群体和特殊群体基本生存和关爱问题。积极推进医养结合。完善支持大众创业、促进就业政策,新增城镇就业6.6万人以上。

◆加快发展社会事业。深化校地合作、校地共建,加快推进长江大学东校区南扩。大力发展面向市场、服务发展、促进就业的现代职业教育,为荆州培养更多具有专业技能与工匠精神的人才。科学规划中心城区义务教育布局,推动城乡义务教育均衡发展,推行学区化管理和集团办学。扩大公办幼儿园资源,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。培育荆州品牌赛事。加强文艺精品创作。强化公共文化服务设施建设,完善基层综合文化中心,完成农村智能广播网升级改造。实施文化惠民工程,推动“悦读书吧”建设,启动“荆州书海”项目,提升人民群众文化素养。

◆加强和创新社会治理。坚持共建共治共享,提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。建立健全部门联合执法链条,提升基层治理能力,处理好群众的操心事、烦心事、揪心事,打通服务群众“最后一公里”。建设智慧城市,加快大数据中心建设。鼓励和引导志愿者拓展服务范围、提升服务水平。深入开展“七五”普法,加强公共法律服务平台建设,支持配合检察公益诉讼工作,加快建设法治荆州。深入开展平安荆州创建,进一步提升“一感两度两率”。