关于对市政府《1998年以来我市长江堤防建设情况的报告》的审议意见

4月28日至29日，市二届人大常委会第二十一次会议听取并审议了市水利局局长荣先楚受市人民政府委托所作的《关于1998年以来我市长江堤防建设情况的报告》和市人大农村委员会主任委员李东平所作的《关于视察我市荆江大堤和长江干堤堤防加固工程建设情况的报告》。会议原则同意以上两个报告。

 

常委会组成人员经过认真审议，提出如下意见：

一、要正确分析防洪形势，高度重视防汛工作。我市长江堤防经过1998年以来的全面加固建设，防洪能力有了显著提高，但是防汛形势不容乐观。三峡工程竣工前后河势还有可能发生变化，有些重要堤段的险情隐患并未根除，各支民堤崩岸险情不断发生。因此，各级政府及有关部门必须高度重视，统一思想，采取过硬措施，切实做好防汛工作。

二、要加大工程建设力度，确保安全渡汛。要加强对堤防工程建设的领导，加大组织、协调力度，进一步改善施工环境，加快工程进度，保证工程质量；要抓紧完成在建穿堤工程的回填土方任务，确保安全渡汛，保证堤顶路面在汛期畅通；强化对重大险工险段的整治，不能留有隐患，如文村夹等崩岸的整治和安全度汛要有应急方案和措施。

三、要加强协调配合，解决好群众的实际困难。近几年，堤防加固工程上马后，因为拆迁、永久性征地，给沿堤群众和企事业单位的生产生活带来了不少困难，市政府及各有关部门要切实解决好沿堤群众的实际困难。拆迁房屋的补偿资金要及时发放；永久性征地补偿要组建专班尽快落实；要完善水系，帮助沿堤群众和企事业单位恢复生产；要切实帮助沿江群众解决好水井封堵后的用水困难。

四、要强化资金管理，切实落实整改措施。从审计部门提交的初步材料看，违规资金数额较大，存在的问题比较突出，市政府及有关部门要引起高度重视，并根据有关规定，加强管理，认真整改。对堤防加固工程建设专项资金的使用情况，要在适当时候向市人大常委会提出专题报告。

五、要立足改革创新，全面提高堤防管理水平。要根据新的形势，不断改革管理体制，积极探索堤防管理的新办法。特别是堤防管理的有关资料，要全面系统地收集、整理、归档，努力做到信息化管理。对长江的河势及隐蔽工程要进行认真勘测，及时进行科学整治。堤防工程建设要与城镇化建设结合起来统筹考虑，进入城镇的堤段，要做到美化、绿化、亮化。要重视发展堤防经济，发挥江堤资源优势，努力做到以堤养堤。

六、要主动争取上级支持，努力解决好几个重大问题。一是为了彻底解决荆江大堤的堤身隐患，要认真做好前期工作，向上作好专题汇报，力争工程上马。二是千方百计争取中央提高荆南四河综合治理项目的投资比例，减轻我市配套资金压力。三是在保证防汛安全的前提下，科学的调整长江堤防防洪标准。