关于《荆州市国家生态文明建设示范市建设规划》编制情况的报告

——2017年12月21日在荆州市第五届人大常委会第七次会议上

荆州市环境保护局局长刘明春

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现在向人大常委会报告《荆州市国家生态文明建设示范市建设规划》(以下简称《规划》)编制情况，请予审议。市政府2017年19次政府常务会议审议通过了《规划》。现在，编制单位环保部环境规划院已修改完毕。按照《湖北省生态文明建设示范区管理规程(试行)》规定，地方创建规划应报请当地人大常委会审议发布实施，并作为建设生态文明示范市的主要依据。

一、规划的由来

《规划》是国家生态文明建设示范市建设的重要依据和基础性工作。2013年，环境保护部批复了《关于同意将湖北省列为全国生态省建设试点的复函》，将湖北纳入生态省建设试点;2014年初，我省主要领导在省环委会上提出全面开展生态省建设; 2014年11月，省人大通过并发布实施了《湖北生态省建设规划纲要》，纲要提出全省各市(州、林区)必须开展生态文明建设示范市(州、林区)的创建工作，明确荆州市于2024年前完成国家生态文明建设示范市创建，并获国家命名。

二、主要历程

我市2015年全面启动国家生态文明建设示范市建设工作;2015年12月，发布实施了《荆州市国家级生态市建设实施方案》。2016年3月，完成《规划》编制招标; 2016年5月底，环保部环境规划院完成了《规划》初稿; 2016年6月，完成部门内部审查;2016年8、9月，两次组织征求市直部门和县市区的意见;2016年10月，市政府组织召开预审查会，经编制单位修改完善后，由市政府报省环保厅;2016年12月，省环保厅组织召开专家技术审查会，《规划》顺利通过了技术审查。

三、规划的主要内容

《规划》共分十二个章节，主要包括严格管控生态空间，优化生态文明建设的空间格局;创新生态经济体系，推进绿色循环低碳发展;加大环境综合治理力度，补齐生态环境短板;加强生态保护与修复，筑牢生态安全屏障;统筹城乡一体发展，建设生态人居环境;弘扬生态文化精髓，推进生活方式绿色化。

《规划》确定了生态空间、生态经济、生态环境、生态人居、生态制度和生态文化六个方面共36项考核指标，其中23个为约束性指标，13个为参考性指标。明确到2020年，通过省级生态文明建设示范市验收;到2024年，全面达到国家生态文明建设示范市的考核标准，把荆州建成山水林田湖草特色鲜明的国家级生态文明建设示范市。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局第二年，也是推进结构性改革的攻坚之年。下一步，我们将在市委的坚强领导下，诚恳接受人大的指导和监督，攻坚克难、聚焦突破，确保圆满完成全年的各项工作任务，为促进实现“十三五”时期荆州生态文明建设的良好开局、继续创新发展、不断提高城市核心竞争力作出新贡献!