用法治力量讲好红色故事 ——《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》解读

《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》4月1日起正式施行，将我市革命遗存的保护、管理、利用纳入了法治化轨道。

革命遗存是革命文化、革命精神的物质载体，是不可再生的红色文化资源，也是激发爱国热情、奋斗精神的力量源泉。

近日，习近平总书记对革命文物工作作出重要指示强调，切实把革命文物保护好管理好运用好，激发广大干部群众的精神力量。

市人大法制委有关负责人说，我市以立法形式保护好、发展好、传承好红色资源，把红色资源作为开展党史学习教育、坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，意义重大而深远。

 

立法实践 留住红色文化的“根”与“魂”

阳春三月，走进监利市周老嘴镇老正街，爬满苔藓的石砖、字迹斑驳的石墙，述说着80多年前革命岁月的沧桑故事。

荆州境内近90%的乡镇为革命老区，共有革命遗址574个，其中湘鄂西苏区时期革命遗址475处，红色资源极其丰富。

然而，由于管理权属、管理机构、保护资金匮乏等原因，不少湘鄂西苏区革命遗存现状堪忧，急需修缮。

留住红色文化的“根”与“魂”，加强革命遗存修复保护，是社会各界的共同心声。

2019年1月29日，我市启动湘鄂西苏区革命遗存保护立法。两年来，市人大常委会组织起草专班赴各地考察，详细了解我市革命遗存的分布情况和保护现状。

市人大法制委、常委会法工委对立法中涉及的重大问题进行深入调研，组织开展各类座谈会、社会征求意见等42次，多次与省人大沟通讨论，听取意见，凝聚共识。

2020年10月28日，市五届人大常委会第三十一次会议表决通过《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例》。同年11月27日，条例在湖北省第十三届人大常委会第十九次会议上获得批准。

 

保护管理 革命遗存保护纳入财政预算

房屋无人管理、墙壁风化剥落、日渐荒废……近日，记者来到监利市新沟镇采访时看到，1932年红九军办公旧址“处境不佳”，大门上贴有“危房，请勿靠近”的提示牌。

长期以来，我市在保护革命遗存、加强革命传统教育、传承和弘扬红色文化方面做了大量工作，积累了一些宝贵经验和做法。但随着时间推移和经济社会发展，革命遗存保护出现了许多新情况、新问题。

此次施行的条例，对革命遗存保护管理作出了制度设计。规定市、县两级政府应将革命遗存保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并将革命遗存保护经费纳入本级财政预算；各部门做好革命遗存相关工作；乡镇、街办在文旅部门指导下开展保护工作。

革命遗存实行名录保护制度，文旅部门定期组织普查和专项调查，认定革命遗存，编制保护名录；针对部分革命遗存无标无识的现状，县级人民政府应当对革命遗存设置统一的纪念标识；县级文化和旅游部门应当建立革命遗存保护管理制度，与革命遗存保护管理责任人签订革命遗存保护协议，并加强监督管理。

在加强对革命遗存修缮保养方面，条例明确了国有、非国有、产权不明革命遗存的修缮主体和修缮责任，对非国有革命遗存进一步强化了政府修缮责任。

 

合理利用 让革命遗存“活”起来

我市现有574个革命遗址中，设为保护单位的300个，开发利用的243个，A级以上红色旅游景区只有4处。大多数革命遗存还没有得到充分有效利用，后续开发利用的潜力很大。

讲好红色故事，才能让红色土地焕发新活力，激励人民砥砺前行。

为充分发挥革命遗存爱国主义和革命传统教育功能，条例规定了各级政府、各类学校和干部培训机构开展宣传教育活动的职责；同时，规定革命遗存所在地的村（居）民委员会要结合基层红色阵地建设的实际情况，利用村史馆、图书馆开展革命传统教育。

条例还规定，在保证革命遗存安全和不破坏历史风貌的前提下，各级政府要加大革命遗存的宣传推介力度，充分利用革命遗存资源，打造红色旅游品牌，开发、推广红色文化旅游线路、产品和服务，推动红色文化旅游发展。