第十四期

内容提要：

●荆州市人大近期换届选举工作情况综述

●段昌奉副主任调研荆州古城保护立法工作

●张钦副主任调研综合治理非法集资工作

●简讯5篇

荆州市人大近期换届选举工作情况综述

6月7日至8日，全省县乡两级人大换届选举工作学习班结束之后，荆州市人大常委会抓紧落实相关工作。

一是市人大常委会党组召开专题会议，听取全省县乡人大换届选举工作学习培训情况汇报，传达李春明同志、于绍良同志讲话精神，研究布置有关工作，并向市委常委会进行专题汇报。

二是举办荆州市县乡人大换届选举工作学习班。6月20日，市人大常委会与市委组织部、宣传部、统战部共同举办学习班。8个县市区人大常委会、党委组织部门、宣传部门、统战部门分管领导参会。会上，学习传达全省会议精神，统筹安排全市县乡人大换届选举工作。市委常委、组织部部长曾庆祝，市人大常委会党组书记、副主任陈爱平出席并讲话。学习班还集中观看了全国人大常委会法工委主任李适时所作的《认真贯彻实施选举法、地方组织法和代表法，依法做好县乡换届选举工作》专题辅导录像。市委组织部副部长郑泽光、市委宣传部副部长裴德芝、市委统战部常务副部长张小平以及市人大常委会代工委主任孟宪荣分别就有关法律法规和换届选举工作进行专题辅导。

三是市人大常委会党组代拟了《关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》，报经市委同意后，7月上旬以市委文件下发各地遵照执行。《实施意见》对县乡两级人大代表直接选举的时间、县市区人大常委会组成人员名额及专职化比例、县市区人大及其常委会专(工)委的规范设置等具体事宜都作出了明确规定。

四是市人大常委会党组下发了《关于做好向市委报送履职优秀市人大代表推荐工作的通知》。《通知》中就推荐条件、推荐范围、推荐方法、推荐时间提出了具体要求。目前，市、县两级人大常委会已组成工作专班，正在对部分市人大代表履职情况进行考核推荐。

五是市人大常委会党组起草了《关于做好荆州市第五届人大代表换届选举工作的意见(征求意见稿) 》，正在积极与市委组织部、市委统战部等有关部门进行协商沟通。

六是我市8个县市区县乡两级人大换届选举工作正在有序开展。1?各地成立了县乡人大换届选举工作领导小组和工作专班。2?各地学习传达了省、市换届选举工作会议精神并进行了专题培训。3?县市区人大常委会党组制定了县乡人大换届选举工作方案，已向县市区委作了专题汇报。县市区委准备出台关于做好县乡人大换届选举工作的有关文件。4?各地目前正在落实成立选举委员会、确定选举日、分配代表名额、划分选区等具体工作。

段昌奉副主任调研荆州古城保护立法工作

7月21日、26日，市人大常委会副主任段昌奉带领市人大城建环资委、市人大常委会法工委等有关人员到市文旅局、市住建委开展古城保护立法调研。

市文旅局、市住建委分别从古城保护范围、确定部门职责、保护对象与内容、条例框架等四个方面进行了汇报，并建议各部门规划要保持一致、适当控制条款数量等。调研组认为，荆州古城立法已经进入关键阶段，在草案正式定稿之前，尚有一些分歧意见，需要认真听取各方建议，收集相关立法依据，找出破解之道。

段昌奉副主任指出，荆州江陵城是国务院1982年首批公布的全国24座历史文化名城之一，1996年荆州古城墙又被国务院公布为全国重点文物保护单位，有着丰厚的历史文化，希望借助荆州行使地方立法权这一契机，为古城的保护与利用提供的法律保障。一是科学确定保护范围，阐述好古城丰富的内涵与外延。二是科学界定部门权责，处理好古城的规划、保护与利用的关系。三是科学分析立法争论焦点，妥善加以解决，为制定保护条例打下坚实基础。

张钦副主任调研综合治理非法集资工作

8月2日，市人大常委会张钦副主任带领内司委成员组成的调研组在市工商局召开座谈会，调研全市综合治理非法集资情况。

市政府金融办(处理非法集资领导小组办)、市工商局、市公安局、人行荆州分行、荆州银监分局、市住建委、市农业局，沙市区政府、荆州区政府、荆州开发区管委会负责同志参加座谈，并汇报了我市近年来开展打击防范非法集资工作的情况。

调研组对我市防范打击非法集资工作给予了肯定，认为，全市各级党政领导高度重视真抓实干，各部门配合齐抓共管，强化措施敢抓善管，打防并举成效明显。

张钦副主任强调，非法集资问题事关荆州发展、事关平安和谐、事关民生福祉。要坚持大整合，充分发挥银监会和金融各单位及工商、公安等执法力量，建立真抓实管的联动综合执法机制;要坚持预则立，完善风险评估，不断增强对非法集资特别是对金融风险的发现、预警、应对、稳控、化解的能力;要坚持教为先，加强心理预期、金融常识、防范知识的教育，筑牢思想防线;要坚持稳准狠，不放过任何蛛丝马迹，跟踪追击，严打违法犯罪;要坚持高科技，充分运用互联网+侦查的新技术，实现以智对智;要坚持立改废，健全法律法规;要坚持扶与帮，实行“债转股”经营，实施“供给侧”改革，积极稳妥应对;要坚持一盘棋，克服地方和部门保护主义，打破时空界限;要坚持严控管，强调有关部门依法履行监管之责，形成长效机制。

简讯

●7月11日至14日，市人大常委会原党组书记、主任易法新带领市人大民宗侨外委、市民宗局、市基督教协会有关负责同志，赴广东兴宁市拜访澳门基督教宣道堂蓝钦文牧师，与当地人大、民宗部门负责同志进行了座谈交流。蓝钦文牧师热情接待了易法新同志一行，并对荆州市基督教教会建设、教堂管理等提出了很好的建议，承诺为荆州基督教“长者之家”养老院建设提供必要的帮助和支持。

●7月下旬至8月上旬，市人大常委会副主任肖夕映带领市人大财经委、市人大常委会预算工委、市财政局、市审计局等有关人员，分别赴市民政局、市文旅局、市国资委等部门调研2015年部门预算执行情况并就2017年部门预算编制工作征求了意见。市人大常委会党组书记、副主任陈爱平参加了部分调研活动。

●6月29日—7月3日，市人大常委会副主任肖夕映带领荆州开发区管委会、市发改委负责人到广东省东莞市开展招商引资活动。 30日，东莞达鑫橡胶有限公司负责人与荆州开发区管委会党工委书记张远梅签订合约，拟在荆州开发区投资5?5亿元兴建荆州达鑫公司。

●8月5日，省人大常委会副秘书长胡金国率领省人大办公厅文书处负责人，赴荆州调研人大机关档案工作。调研组实地察看了市人大机关、沙市区人大机关的档案库房及实物陈列室，听取情况汇报并交流反馈意见。市人大常委会秘书长柳军等陪同调研。

●7月1日，荆州区居民汪中军给市人大常委会信访室送来一面印有“人大信访 为民解忧”大红锦旗，感谢市人大为解决他的信访问题所做的工作。

(责任编辑：子慕)