扎实推进票决制更好为民办实事

松滋市自2018年6月选择八宝镇、南海镇、陈店镇、洈水镇、刘家场镇、新江口镇作为票决制工作试点乡镇，2019年，启动市级民生实事票决制工作，实现市乡民生实事代表票决制工作全覆盖。松滋市将票决制工作与全过程人民民主和“共同缔造”深度融合，推动民生实事项目与群众需求精准对接，较好地解决了一批人民群众最关注、最现实、最迫切的热点难点问题，群众的获得感、幸福感和安全感得到不断提升。

一、体现以人为本、普惠公益的理念，回应群众重大关切，得到群众真心拥护

自2018年来，市乡两级票决产生的民生实事项目共296件，其中，市级50件，乡镇246件。从项目类别看，高度聚焦卫生医疗、教育事业、交通出行、农业发展、医保救助、住房保障、环境整治、饮水安全等民生领域，与上级党委政府重大决策部署高度契合；从受益人群看，城乡兼顾、受益面广，惠及15个乡镇、2个街道，80多万城乡居民；从实施区域看，覆盖山区、丘陵和平原湖区，兼顾多个区域、不同群体的民生诉求，及时回应群众重大关切，城乡居民普遍欢迎这波民生“大红包”，充分体现 票决制普惠公益、大众受益的理念。如：八宝镇潘东公路改造项目，造福本镇8个村、2.6万人安全出行和农副产品物流，并辐射带动毗邻的沙道观、涴市2个乡镇10个村、3.4万人发展致富，受益总人口达到6万人以上，实现了3个乡镇群众多年来的夙愿。

二、遵循量力而行、尽力而为的原则，做到资金结构合理，投资来源可靠

在每年候选项目确定后，我们积极采取“财政保、向上争、部门筹、社会投”等综合措施，有效调度一切可用财力，切实满足项目资金需求。从项目资金结构来看，资金来源呈现多元化，既有争取国家项目投资，也有市级财政投资，还有乡镇部门筹资。如：高标准农田建设灌溉水源工程项目，资金总投入1673万元，其中，争取国家高标准农田项目建设资金850万元，省级项目资金493万元，市级财政配套330万元；松滋火车站改造项目，资金总投入1亿元，其中，争取国铁集团投资2000万元，松滋市级财政投资8000万元，做到了项目资金结构合理，投资来源可靠，为代表依法票决和政府组织实施提供了坚强保障，充分体现了量力而行、尽力而为、以本级财力为主的重要原则，既避免劳民伤财的“举债工程”，又杜绝浮华无效的“形象工程”。

三、把握进度可控、预期可及的目标，基本实现当年票决、当年建设、当年受益

一是落实“三定”。定目标。坚持目标导向，准确把控工程建设周期、合理安排项目建设时序，确保实现当年票决、当年建设、当年受益、全民共享的绩效目标。定方案。审议出台《关于推进市乡两级民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，为票决制工作制定基本遵循、完善制度体系、明确操作指南。定责任。全面提高领导层级，着力强化组织保障，建立“市委统一领导、人大监督推进、政府主导实施、部门乡镇共抓落实”的责任体系。

二是强化“三办”。发挥“领办”示范作用。政府充分整合资源，紧密结合领导分工，由一把手牵头挂帅，分管领导领衔领办，负责项目建设的统筹协调、组织实施和督办推进，发挥积极示范效应，为项目实施增添动力，做足功课。提高“主办”执行效能。整合相关责任单位、各乡镇、街道的精干力量，抽调党员干部和技术人员，成立项目指挥部或项目专班，部分大型项目下设 “双征”工作组、工程建设组、项目财务组等推进机构，强力提升项目建设的执行力和战斗力。加大“督办”推进力度。市政府主要领导定期开展项目建设专题督办调研，由市政府督查室建立工作台账，实行月报制度，及时掌握项目动态、调度工程建设、调拨项目资金提供决策依据。