荆州市第四届人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会2014年工作

(2014年12月23日荆州市第四届人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会第五次全体会议通过)

2014年工作总结

2014年，我们紧紧围绕促进全市城乡建设与环境资源保护工作履行监督职能，不断拓展工作思路、创新工作方式、提高工作实效，组织视察、检查、调查10余次，配合省人大和常委会视察、调查4次，积极开展了环保世纪行活动，努力开创城建环保同抓、监督服务并重的良好局面，为荆州加快振兴崛起作出了积极贡献。

一、突出重点，围绕发展大局强监督

1、关注交通项目，支持荆州打造长江“钢腰”。为破解制约荆州发展的瓶颈，加速推进“交通壮腰”，我们将促进交通项目落地、项目建设提速作为今年的重点工作之一。5月28日，市人大常委会主任易法新、副主任段昌奉、秘书长柳军等常委会组成人员，专题视察了正在建设中的弥市大桥改造工程项目。9月18日，市人大常委会副主任段昌奉率市人大城建环资委及人大机关部分人员专程赴荆州区弥市镇，督办检查了市人大常委会视察弥市大桥改造工程的意见和建议的落实情况。10月27日，市人大常委会主任易法新带领市人大常委会和市人大城建环资委部分委员对我市交通运输工作进行了视察。视察组先后深入江南高速、潜石高速、长江公铁两用大桥、松滋车阳河码头等一批大交通项目建设现场听汇报、提建议、解难题、促提速，通过一系列有力度、见真格的监督活动，江南高速将于12月8日试营运，改写了荆州江南三县市不通高速的历史;荆州民用机场完成选址;蒙华铁路、石首长江大桥、沙公高速项目落地建设的速度正在加快，荆州“水陆空”立体交通体系正在形成。

2、关注省运会场馆建设契机，支持荆州打造靓丽“名片”。承办省运会，是荆州660万人民的多年梦想，也是向全省人民展示荆州、推介荆州的最好机遇。为助推荆州人民兑现“给荆州一个机会，还湖北一个惊喜”的庄严承诺，在常委会领导的带领下，我们加强了二个方面的工作。一方面，助推城市道路整治。大力推进锅底渊路等梗阻路段修建通车，总长1182米的锅底渊路以全新的面貌呈现在市民眼前;大力推进市直单位包路工作，对中心城区18个重点路段的乱搭乱建和脏、乱、差进行整治，城市“整容洗面”顺利完成;加强塔桥路、江汉路、张沟路、玉桥路、楚源大道等15条道路改造升级进行监督，城市道路面目一新。另一方面，助推省运场馆建设。根据省运会需16个体育场馆的实际和荆州新建、改造、利用一批体育场馆的方案，配合其他专工委组织常委会组成人员，对省运会场馆建设情况进行专题检查，检查组先后深入古城健身中心、沙北新区体育中心、奥体中心以及部分大专院校体育馆了解进展、明确要求，新建的4个、改造的1个，共16个体育场馆如期交付，为省运会顺利举办奠定了基础。

3、关注古城保护，支持荆州打造文化“古都”。荆州古城筑造于三国时期，是我国延续时间最长、跨越朝代最多、构建最为独特、保存最为完整的文化古城。保护和传承好文化古城这块瑰宝，是我们的职责，更是每一个荆州人的义务。今年，常委会围绕古城保护利用、遗址修缮恢复、古城市政建设、古城疏散预案、旅游开发利用进行专题调研，古城保护与利用规划内的得胜街保护、三义街修复改造、关公文化园、九老仙都景区、荆州文博园、荆州古城墙城楼修复建、荆北新区还建、沙北新区还建等8大项目取得实质进展。

二、攻克难点，围绕民生改善强监督

1、推进饮用水源保护，还群众健康幸福。今年，我们把推进关系群众切身利益的事解决，作为践行党的群众路线教育活动的根本要求，进行了重点监督。饮用水源环境保护，事关人民群众身体健康、社会和谐安定，是决定群众生活幸福指数的大事。提请常委会对中心城区柳林、南湖、郢都等水厂水源地进行视察，督促相关部门加快城区饮用水源保护区规范化整治、取水口优化整合和观音寺水厂关闭步伐。目前，中心城区只保留了郢都、南湖和柳林水厂，饮用水源一、二级保护区长度由13.6公里减少到9.9公里;南湖水厂一级保护区内6家码头、2家餐馆和130余家小型作坊的清拆工作基本完成，其它一级保护区内的14家码头、工业企业、油库、加油站正在推进。

2、推进大气污染整治，还人民蓝天白云。2014年，PM2.5成为一个环保热词，雾霾天气成为人民群众最关心的问题。我们坚持“群众最关心的就是我们最关注的”工作理念，在推进大气污染整治上做了一些工作。一是大力推进“煤改气”。中心城区全面启动了淘汰燃煤锅炉改造，采用集中供热或天然气、生物质替代原来燃煤锅炉，预计每年可减少用煤120万吨、削减二氧化硫排放量11740吨、氮氧化物排放量1988吨、烟尘粉尘排放量5944吨。二是促进桔杆禁烧。秸秆露天焚烧，破坏生态环境、影响空气质量，我们督促市政府成立禁烧办，建立市、区、镇三级督查机制开展责任倒查，将禁烧工作纳入绩效考核范围，对禁烧工作严重失职人员给予纪律处分，一套组合拳连环出击，荆州市开展秸秆禁烧和综合利用试点工作成为全省首创之举,体现了荆州特色，将在全省推广。三是促进扬尘整治。建设工地扬尘整治工作是做好大气环境治理的基础，是民心工程。在常委会分管领导的带领下，多次到绿地之窗、楚天都市·朗园等建设工地调研，督促相关部门召开扬尘整治推进会，中心城区的102个项目工地、10家商混站，已分别有40个、7家落实了扬尘整治措施，取得初步成效。

3、检查中心城区保障性住房建设情况。12月4日，市人大常委会副主任段昌奉带领部分人大常委会委员和人大城环委委员对中心城区保障性住房建设情况进行了检查。积极推动市政府重视保障性安居工程建设，对上积极争取建设资金,对内强化管理加快推进。今年, 全市共争取中、省住房保障各类专项补助资金5.3亿元，其中，市本级争取中央专项补助资金2.7亿元，项目基础设施配套资金1.15亿元，并按照省市保障性安居工程专项资金管理要求，全部拨付到主体责任单位。市房产局会同市有关部门累计争取国开行棚户区改造项目贷款授信24.5亿元，贷款资金累计到位15.04亿元。同时房产局还充分利用国家政策,积极引进民营资本参与公租房建设。截止11月底，市本级已开工21509套，占年度任务的100%;基本建成5318套，占年度任务的97%;分配入住2633套，占年度任务的87%;新增租赁补贴400户，占年度任务的100%，月底，房产局还将组织旭东小区407套公租房的摇号配租，我市就如期完成省政府下达的年度目标任务。

4、对《住房公积金管理条例》在我市的贯彻落实情况进行了检查。4月17日至18日，段昌奉副主任带领市人大常委会和城建环资委部分委员对《住房公积金管理条例》在我市的贯彻落实情况进行了检查。市住房公积金管理中心认真贯彻条例，严格执行国家政策，在公积金业务发展、资金安全、规范化管理等方面做了大量工作：截止2013年12月底，全市累计开设个人公积金账户41万户，现有个人公积金账户数27.1万户。历年累计归集住房公积金75.8亿元，办理个人按政策提取公积金27.2亿元，归集余额48.5亿元;共为3.1万户缴存人家庭发放公积金贷款36.8亿元，贷款余额23.4亿元;个贷率48%，资金使用率66.7%;累计为个人公积金账户结付利息4.37亿元;历年累计实现增值收益3.74亿元。并按“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的要求对9个公积金管理办事处实行统一管理，提供优质服务，不断提升业务水平，提升社会效益。检查组提出建议，要进一步强化公积金管理委员会的作用。要进一步加大《条例》的宣传力度，提高公积金缴存覆盖率。要加强资金管理，做到保值增值。要始终把管理好住房公积金作为中心工作的首要任务;要依法足额计提风险准备金，预防金融风险;要依法归集，规范管理，安全营运，确保老百姓的“血汗钱”、“安居钱”的安全运行。

三、抓住焦点，围绕建议办理强监督

1、跟踪督办，洪监高速快步建设。被誉为幸福之路、发展之路的洪监高速公路，关系着革命老区的经济振兴，承载着洪湖、监利200多万群众的腾飞梦想，其建设进展因资金等原因几度搁浅，引起人民群众强烈不满。10名市人大代表连续三年提出加快洪监高速建设的建议后，我们连续三年提请主任会议将该建议确定为重点建议，积极争取市领导协调各方，近10次深入施工现场进行督办。截止11月底，项目到位资金34.9亿，项目推动迅速，正在满负荷建设，基本可实现2015年的预期目标。

2、现场督办，公园建设稳步推进。随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高，人们的生活需求从追求吃饱吃好逐渐转变到追求养身娱乐。在今年的市人大会议上，代表们提出2个关于公园建设的建议，分别为加快荆襄河湿地公园建设、实施玉桥公园绿地规划的建议。我们在常委会分管领导的带领下，深入现场论证建设方案，多方协调妥处建设困难，督催相关部门加快建设进度，两件建议办理均取得较好成效。现已完成荆襄外河公园建设，荆襄内河建设已完成方案设计，将于明年实施;玉桥公园已完成周边绿化，一期19套大型游乐设施安装正有序建设，荆州版“欢乐谷”有望明年5月向市民开放，市民休闲煅炼有了更多去处。

3、合力督办，物业管理逐步规范。近年来，物业管理水平、业主委员会成立等关乎城市形象、品味的关键词步入了人大代表视野，写进了人大代表建议。督办提升物业管理水平的建议时，我们以专委会成员为主体组成调查组，深入部分成熟小区调查了解情况;在市人大常委会机关、市住建委2次召开建议督办会，严肃指出物业管理收费不规范、物业服务人员不履职、乱搭乱建乱挖不抵制、考核激励机制不完善等问题，并提出严厉要求;会同市政府召开整顿住宅小区物业管理推进会，与常委会代工委、市住建、市房管、市城管等部门密切配合督导小区整治，中心城区住宅小区拆违和物业管理规范化建设正在起步，得到代表的充分肯定。

四、突出特点，积极开展环保世纪行活动

今年我市环保世纪行活动的主题是“开展大气污染防治　建设美丽家园”。荆州率先在全省开展秸秆禁烧及综合利用工作，将抓环境保护和抓发展有机结合起来，取得了显著成效，这些做法和经验是荆州的特点、亮点。通过环保世纪行活动，大力弘扬荆州环保行动的特点，大力推进《环境保护法》的贯彻实施，大力推进资源保护和资源节约利用，大力推进大气环境保护和污染防治，提高广大人民群众的环境保护法律意识，调动社会各方面参与环境保护的积极性，促进大气污染方面的环境热点、难点问题的解决，推动我市环境保护工作。

今年，我们协助省人大对我市贯彻落实大气污染防治法情况进行了检查;协助省人大城环委对《湖北省城市供水条例(草案)》进行了立法调研。组织了城环委部分组成人员赴广东、浙江学习考察了兄弟市的人大监督、促进环保工作的好做法、好经验，并提交了考察报告。

在新的一年，我们将以党的十八届四中全会精神为新的指引，以这次会议的要求为新的动力，认真学习、借鉴兄弟市的好经验、好做法、好作风，进一步创新监督方式，不断提升监督实效，充分发挥地方国家权力机关在经济和社会发展中的重要作用，为推动荆州经济社会发展再上新台阶作出更大努力。

2015年工作要点

2015年，城建环资委坚持以党的十八大精神为指导，在市人大及其常委会的领导下，围绕我市中心工作，切实履行法律赋予的职责，认真开展城乡建设和环境资源保护工作，为我市民主与法制建设、为建设美丽荆州作出新贡献。2015年工作计划初步拟定如下：

一、列入市人大常委会的议题

1、对中心城区规划执行情况进行视察。

2、对《环境保护法》贯彻执行情况进行检查。

3、对市政府落实市人大常委会《关于对中心城区中山公园等26处重要城市绿地和水域实行挂牌保护的决定》情况进行检查。

二、列入专委会议题

1、对中心城区城市建设工作情况进行视察。

2、对全市邮政工作情况进行视察。

3、对城投工作重点是棚户区改造项目进展情况进行调查。

4、对供电工作特别是农村电网改造工作情况进行调查。

5、污水处理设施建设和运行情况进行检查。

6、完成常委会交办的工作。

三、开展环保世纪行活动

积极组织、配合省人大城建环资委在荆州开展环保世纪行活动。

四、加强联系、指导和跟踪监督

1、加强各对口部门的联系与指导，包括对重大项目的规划、建设的跟踪监督等等，及时掌握工作情况和法律法规贯彻实施情况，促进对口联系部门依法行政。

2、积极协助常委会督办重点议案、建议。

3、加强对上、下级人大常委会对口部门的联系。

4、加强与人大代表的联系，认真听取代表意见和建议。

五、加强自身建设，提高法律素养

1、加强城建、住房保障、国土资源、环保、交通、邮政通讯等相关法律法规的学习，按监督法要求认真履职。

2、积极配合常委会，开展法律知识的学习和讲座。

3、适时组织专委会成员外出学习考察，学习借鉴兄弟单位经验，提高专委会工作水平。

(责任编辑：子慕)