荆州市民政局议案提案办理工作实现三个百分百

 

2011年，荆州市民政局把办理工作作为贯彻落实科学发展观的具体体现，把办理工作摆上重要位置，思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，全年共承办的市人大代表和政协委员议案、提案共17件，做到了议案、提案见面率、满意率和办复率三个100％。

一、领导重视，明确分工

认真办理人大代表建议和政协委员提案，是健全人民代表大会制度和多党合作与政治协商制度，加强社会主义民主和法制建设的重要内容；是密切党和政府与人民群众的联系，实现决策民主化、科学化的有效途径；是政府部门必须履行的法定职责。市民政局高度重视建议、提案的办理工作，局党委书记、局长邓会友在全局系统工作会议上，亲自听取交办工作的有关情况汇报，组织局领导班子全体成员集体专题研究办理工作，并提出明确的办理要求和落实措施，办理工作实行领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各科室各司其职的工作格局。

二、程序规范，确保质量

议案、提案办理质量的高低，直接关系到人大、政协职能作用的发挥，也直接影响到议案、提案对促进我市民政事业发展的作用。为了不断提高议案、提案办理质量，我局在办理工作中不断探索议案、提案办理工作的新思路、新方法，完善办理机制，在保证议案、提案办理质量上下功夫。严格按照“分门别类交办、落实责任、研究办理、答复委员”的工作流程，认真做好各个环节的工作。首先是局办公室收到提议案后，列出交办安排表，交到局机关各科室及下属有关单位，要求这些承办单位在规定时间内将答复意见初稿交办公室汇总。各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，掌握第一手材料，认真撰写议案、提案答复材料。答复意见初稿上交后，局办公室进行了认真审核，前后共计修改了四次，为建议提案的办理提供最大可能的保证。

三、深入调查，稳步推进

我们对议案提案中提出的各种问题进行认真分析梳理，拟订调研提纲，深入基层调研，使议案提案的办理更加科学合理。对每一件议案提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序作出答复，并主动与议案提案人进行沟通，争取理解和支持。如福慈科和老龄办办理《关于推动我市社区居家养老服务的建议》时，做了大量的前期研究工作，发现社区居家养老服务建设工作存在发展不平衡、服务项目单一、工作运行机构不健全、社区共享资源没有得到充分利用等困难，福慈科和老龄办针对存在的困难，积极向市领导反映，配合市政府出台了《关于推进城镇养老服务社会化实施意见》，按照“政府引导、政策扶持、社会兴办、市场推动”的原则，加大了政府对养老服务业资金投入，引导、支持和资助社会力量兴办养老服务业，着力构建养老服务社会化、市场化运作机制。又如福慈科在办理《关于在我市逐步完善孤儿救助制度的建议》提案时，涉及多部门联合执行的问题，福慈科主动与各部门联系，同时积极向市政府汇报相关情况，争取支持，然后采取“走出去、请进来”的方式方法，组织工作人员向多部门进行宣导，并邀请各部门召开座谈会，落实全面执行在我市逐步完善孤儿救助制度的问题，取得了非常好的效果。在督办力度上，我们重点是抓好承办任务的落实，局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度，确保了2011年承办工作按质、按量、按时限要求完成。

四、突出重点，讲求实效

2011年，我局的重点提案是政协提案第262号《关于进一步完善我市社区管理体制的建议》，我局注意把建议提案的办理作为推动工作的重要途径，紧密结合业务工作，突出办理的实际效果。通过262号提案办理，我们进一步加强了社区基础设施建设，市、区两级财政投入120万元完成了中心城区社区办公活动用房建设项目8个，积极向省民政厅争取城镇社区基础设施建设项目39个，资金472万元，保证了中心城区85%社区设有“三室”（图书阅览室、文体活动室、警务室）、“两厅”（一站式服务大厅、居民说事厅）、“一校”（居民学校）、“一点”（慈善捐赠点）。同时，会同市委组织部、宣传部、市文明办共同开展了评选中心城区“十佳文明社区”活动。组织市直单位100支志愿者队伍深入到中心城区100个社区开展“志愿服务耀荆州，双百竞赛促四创”为主题的实践活动，提升了文明社区创建水平和居民思想素质，受到了社会好评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　冬至）