问 答 之 间

 

专题询问，就问答者而言，应该是问出疑惑、答出明白，问在要害处、答在点子上。问答之间，能够凝聚智慧，形成共识，促成问题的有效解决，提高常委会的监督质量。

“请问，‘十一五’期间我县农村饮水安全工程……”，“情况是这样的……”。2011年8月31日，江陵县人大常委会首次专题询问拉开了帷幕。

 

 

 

江陵，襟江抱河，沟渠港汊纵横，是全省有名的血吸虫重疫区。2006年以来，江陵县启动了农村饮水安全工程建设，基本解决了13.26万农民群众的饮水不安全问题，大大降低了农民群众与血吸虫疫水接触的机率，提高了农民群众的健康水平。但是，在农村饮水安全工作实施中，也还存在着少数新建水厂的水源是地下水，含硝重；部分农民家中水量不够、水压过低等问题。与此同时，全县还有20余万农民群众仍在饮用不达标、不卫生的地表水，要求饮用安全水的愿望非常强烈。

民愿民盼是方向。人大作为国家权力机关，应当把民生作为检验人大工作的标准。为此，常委会决定把农村饮水安全工作纳入常委会议题，并开展专题询问。

开展专题询问，在江陵县尚属首次。江陵县人大常委会高度重视，多次召开主任会议专题进行研究讨论，并制订出了切实可行的实施方案，提出了会前开展调研、加强沟通；会中坦诚相对、实话实说；会后跟踪监督、增强实效等要求。为保证专题询问的顺利展开，常委会认真开展调查研究、广泛听取情况汇报、科学拟定问题、加强联系沟通。成立了由常委会分管副主任带队，农工委、城建环资工委、法工委以及部分常委会组成人员和人大代表组成的专题询问调研组，先后到四个乡镇实地查看了农村饮水安全工程建设、运营情况，到村民家中实地查看用水情况，与水厂经营者、村民座谈，了解全县农村饮水安全工作现状；听取了县水利局、卫生局、物价局、住建局、环保局、财政局等部门的情况汇报，并查阅了相关资料；在调查研究的基础上，形成了调研报告、专题询问实施方案和参考问题，并提前印发常委会组成人员和县政府办公室及相关部门，要求其精心准备、认真答复。

 

 

 

8月31日上午，骄阳似火，江陵县人大常委会会议室的气氛也紧张而热烈。在听取县水利局局长吕东受县人民政府委托所作的全县农村饮水安全工作情况的报告后，专题询问开始。

“‘十一五’期间，我县农村饮水安全工程未进行整体规划，存在重复投资建设的现象，请问我县“十二五”农村饮水安全工作是怎样规划设想的？”针对调研中发现的问题，县人大常委会委员刘维学率先提问。

“情况是这样的，‘十一五’期间，由于农村饮水安全工作刚刚起步，计划建设任务和结帐的方式对整体规划设计造成局限性，确实存在项目全面开花，资金撒胡椒面的现象。县水利局局长吕东实事求是地回答说。“‘十二五’”期间，我们将围绕长江供水一体化思路，坚持政府主导、统筹规划、分步实施、先急后缓、逐步实现全覆盖，尽快解决全县农村饮水不安全问题。

常委会组成人员似乎对吕东同志的回答意犹未尽，县人大常委会副主任邓代喜发问：“请你具体解释一下长江供水一体化思路？”

“实施长江供水一体化，就是全县‘一张网’、共饮长江水”。吕东同志回答说：“具体来讲，就是利用丰富的长江水资源，在长江边建设一批规模较大的水厂，再通过铺设大管网，向乡镇延伸，让全县人民都能饮上长江水”。

他表示，全县长江供水一体化覆盖，既考虑了当前的现实可行性，又兼顾了今后长远发展的需要，完全符合我县实际。

“实施长江供水一体化，建设资金从何而来？”县人大常委会委员顿圣新的追问，透着自己的担忧。随即，一些委员也加入了谈论，现场气氛顿时活跃起来。

“2005年至2008年，全县农村饮水安全工程建设政府总投资5173.4万元，其中中省投资3180.41万元，县级配套853.28万元，群众自筹1137.71万元，人均投资390元”。县财政局局长杨远华先报了报帐。他说：“据初步测算，实施全县长江供水一体化，工程估算总投资为1.58亿元，我们将采取‘四个一点’的方式着力解决资金缺口问题。即：水厂和主管网建设采取BOT模式运作，支管网建设采取向上争取项目资金、政府落实配套资金、受益群众自筹资金等形式进行解决。”

“实施农村饮水安全工程，一定要充分考虑受益群众自筹资金的承受能力，确保不新增村级债务和农民负担，真正为农民群众办实事、办好事”。县人大常委会副主任李明海听完回答后，补充说道。

长江供水一体化覆盖后，农民群众能否饮上安全水、放心水，也是常委会组成人员关心的问题。“我县在水源保护方面现状如何？针对存在的问题如何解决？”县人大常委会副主任周光旭就此提出问题。

“为做好农村安全饮水水源保护工作，我们对长江取水口划分了饮用水源保护区，进行了重点保护，长江水的水质总体来说是达标的，但也存在沿江上游少数企业直排未经处理的工业废水等问题，在一定程度上影响了长江水质。”县环保局局长贺大金回答说。

“我们将把长江水源的保护工作作为最重要的民生工作，加强对新建项目的环保审批，坚持开展环境执法专项行动，严查违法排污，让全县人民饮上放心水、安全水。”他态度坚决地说。

“实施长江供水一体化，如何加强工程建设质量监管？在供水水质监测方面现状如何？如何解决农村水厂用电价格过高、电费负担过重问题？……”近三个小时的时间，十几位常委会组成人员先后提问。到会的县政府和相关部门的六位负责人认真应答了询问。

 

 

 

“这次专题询问，通过与县政府相关部门的深入沟通和良性互动，全县农村饮水安全工作的思路逐渐明晰，当务之急是尽快完成长江供水一体化的规划编制问题”。主持专题询问的县委常委、县人大常委会党组副书记、副主任张如前要求。会后，常委会工作机构要尽快形成专题询问意见书，交县政府及相关部门办理。常委会将跟踪督办，并适时听取县政府办理询问意见情况的报告。

列席专题询问的县委常委、常务副县长胡成宏表态说：“县人大常委会以专题询问这种形式实施对政府工作的监督，体现了人大对政府工作的真关心、真支持。我们将认真落实人大常委会的审议和询问意见，抓紧制订全县长江供水一体化的总体规划和编制详细规划，进一步加大招商引资力度，积极向上争取项目资金，给予最大限度的县级财力倾斜，抓好工程建设质量监管，推进我县的农村安全饮水工作，让疫区群众早日饮上放心水、安全水。

江陵县人大常委会开展专题询问的尝试，给人大监督工作注入了新的活力。今后，江陵县人大常委会还将挑选关系江陵发展全局和人民群众关注的热点难点问题开展专题询问，以更好地促进江陵经济社会快速发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　冬至）