沙市区人大：发挥三级代表作用 破解建议办理难题

沙市区位于荆州市中心城区，以往区人大代表建议一些涉及到城建城管、公共交通、供电供水、垃圾清运等人民群众普遍关心的热点、难点问题，由于超出了区政府的管理权限，办理结果经常是解释的多、解决的少，代表们意见很大，承办单位也感到非常委曲，有时还出现部分代表建议案无承办单位可交的尴尬局面。为了改变这种被动状况，2005年以来，沙市区人大常委会积极开展工作创新，充分发挥三级人大代表的联动作用，较好地破解了代表建议办理中的这一难题。他们的主要做法有以下四点。

一是实行混合编组，构建三级代表交流平台。他们将辖区内的4名省人大代表、55名市人大代表，按照就近和便于组织的原则，混合编组到11个区人大代表小组参加学习、调研、视察等代表活动，从而促进了三级代表的交流和互动。

二是开展集中视察，推行三级代表联合调研制度。沙市区人大常委会十分注重闭会期间的代表工作，坚持各代表小组每季度开展一次视察调研活动。他们针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织三级人大代表深入社区、农村、企业、学校，广泛搜集选民的意见，倾听群众的呼声，并按照管理权限进行分类，形成省、市、区三级人大代表的议案或建议。

三是加强综合协调，形成代表建议转换机制。沙市区人大常委会严格执行代表建议办理工作相关规定，积极推行主任会议成员重点督办、工作委员会对口督办、专门机构全程督办的新模式，使代表建议办理工作落到实处。同时他们还认真做好综合协调工作，将部分超越本级人大常委会职权范围内的区人大代表建议，采取代表工作委员会与乡镇、街道人大联络处相结合的方式，分别转交给辖区的省、市人大代表，及时转化为上级人大代表的议案或建议。

四是全程跟踪服务，增强代表建议办理工作的实效。为了使代表提出的建议，真正做到件件有着落，事事有回音，沙市区人大常委会专门安排一名副主任牵头负责，由代表工作委员会具体落实，对代表建议办理实行了全程跟踪服务，从帮助撰写建议初稿到反馈建议办理情况，每一个环节都做得既认真又细致，从而大大提高了代表建议办理的实效。

两年来，沙市区人大常委会先后将本级人大代表提出的52件超越职权范围的建议分别转交省、市人大代表在省、市人代会上提出，另有26件代表建议在三级人大代表中通过纵向联动、横向互动的方式，实施内部消化，代表提出建议的数量逐年上升，交办率、办结率、满意率均达到了95%以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：官建忠）