任万伦副主任带队调研我市国有农场社会职能剥离工作

第十七期

荆州市人大常委会办公室2013年5月24日

任万伦副主任带队调研我市国有农场社会职能剥离工作

5月15至18日，市人大常委会副主任任万伦带领市人大农村委、市农场管理局有关负责人，对我市国有农场社会职能剥离工作进行调研。调研组先后深入到监利县人民大垸农场、江陵县六合垸农场、荆州区太湖港农场，实地察看农场职工医院、派出所、幼儿园、中小学校的办公场地、基础设施建设，询问干部职工的学习、工作和生活情况，并听取了市农管局及所到农场的工作情况汇报。

2004年9月1日，我市直管的9个国有农场(沙市农场此前已整体划入荆州开发区)按照属地管理原则，下放到所在县(市、区)管理。农场下放以来，各地政府按照省市关于国有农场体制改革的要求，积极实施农场社会职能剥离工作，将教育、公安、司法、民政、规划、国土资源、农业、卫生、计划生育等职能归属县(市、区)相关主管部门管理。目前，已将义务教育、派出所及法庭等社会职能剥离，交由地方政府管理，其中：中小学校77所，中小学教师1759人;派出所及法庭各9个，62人;县(市、区)垂管及延伸机构160人;已核待剥离职工医院(卫生院)9所，公共卫生人员365人。通过实施社会职能剥离工作，理顺了管理体制，减轻了农场负担;建立了养老统筹制度，解除了职工后顾之忧;实施了机构改革，实现了减员增效，推动了农场经济和社会事业发展。但是，社会职能剥离工作中仍存在以下问题：一是社会职能剥离不够彻底。国土、林业、计划生育、疾病控制、血防、妇幼保健等行政职能及公共卫生服务职能，不同程度地存在人剥离事未剥离、事剥离财未剥离等现象。二是离退休教师761名未能移交地方政府。三是农场职工医院未能剥离到位。四是农场管理区编制内干部身份不明确。

任万伦副主任在调研座谈时，对农场工作特别是剥离社会职能工作给予了充分肯定。他指出，农场广大干部职工为当地经济社会发展作出了积极贡献。改革10年来，农场坚持科学发展，大力推动社会职能剥离工作，各方面都取得了长足进步。任万伦副主任强调，各地政府要提高认识，按照省市关于国有农场改革的文件精神，不断深化农场改革，针对存在的问题，拿出具体措施，妥善解决应由所在县(市、区)解决的问题。属于市里解决的问题，建议市政府督促相关部门予以落实。农场要加快实施改革，加大工作力度，继续推进社会职能剥离工作。要积极向上反映养老保险、三峡移民待遇、卫生院改造项目、用地指标等关乎民生及经济发展问题，争取各方面的支持。市人大农村委员会及时将调研情况向市委、市政府及相关部门反映，并向省人大农村委反映，全力支持农场发展。