省人大常委会调研我市固定资产投资及重点项目建设情况

第四十二期

荆州市人大常委会办公室2011年10月24日

省人大常委会调研我市固定资产投资及重点项目建设情况

10月12至13日，省人大常委会党组副书记、副主任任世茂率领省人大常委会委员、财经委主任委员段远明，省人大常委会委员、财经委副主任委员、预算工委主任高林，省人大常委会委员、财经委副主任委员、预算工委副主任李春兰，省重点办主任吴新民等对我市固定资产投资及重点项目建设情况进行调研。市委副书记、市长李建明看望了省调研组全体同志，市委常委、常务副市长李江汉汇报了我市固定资产投资及重点项目建设情况。市委常委、市人大常委会主任易法新，市人大常委会副主任邹崇炎，市政府副市长李国斌陪同调研。

调研组实地察看了美的荆州产业园、福娃农产品加工产业园、监利县蓉城污水处理厂等项目建设进度及生产运行情况，听取了企业负责人及项目负责人有关情况汇报。

今年元至九月，我市完成固定资产投资538亿元，同比增长35.3%，总量居全省第4位，增幅全省第15位。投资运行主要呈现以下特点：一是工业投资稳步回升。从8月份开始，工业投资逐步回升，到9月底，全市完成工业投资306.1亿元，同比增长41.5%，高于全市固定资产投资增幅6.2个百分点。二是民间投资日趋活跃。随着一系列完善和引导民间投资具体政策措施的出台，民间投资快速增长。全市民间投资完成398.8亿元，同比增长41.4%，占全部投资比重的74.1%。三是房地产投资增势趋稳。全市完成房地产投资33.4亿元，同比增长18.9%，增幅较去年同期回落10.7个百分点。四是改善民生投资显著增加。今年，市政府加大对公共设施、城市绿地、卫生基础设施等方面的投资力度，对卫生、社会保障与文化、体育和娱乐业分别完成投资6.5亿和5.4亿元，同比增长74.5%和219%。五是重点项目建设实施顺利。今年全市计划实施的重点项目50项，计划投资175.9亿元，已开工43项，开工率86%，其中纳入我市统计的省重点项目14项，2011年计划投资47.4亿元，已开工12项，开工率85.7%，完成投资38.17亿元，占年计划的80.5%。我市固定资产投资虽然保持持续增长，但与兄弟市州相比差距比较大，增幅在全省排位也一直靠后，有些问题亟待解决：一是缺少大项目支撑。全市在建项目2162项，但接近九成是投资3000万元以下的中小项目;投资3000万元以上的在建项目仅250项，同比减少32项，完成投资200亿元，仅比去年增长10.6%。二是开发区建设亟待加强。全市10个开发区完成投资211.4亿元，同比增长31%，低于全市平均增幅4.3个百分点，有一半开发区投资乏力，在全省的位次后移。三是要素制约仍较突出，项目用地趋于紧张。今年省国土资源厅下达我市用地计划820公顷，其中新增用地520公顷，增减挂钩300公顷。到今年7月，新增用地计划就已基本用完，增减挂钩计划也使用了70%以上，基本无计划可用，据初步摸底，全市当前项目用地计划缺口达800—1000公顷，如不能尽快解决，许多项目将无法落地。

调研组对荆州市政府高度重视投资工作，认真开展“项目建设年”活动，积极抓投资、上项目、促发展等给予了充分肯定。同时对今后的工作提出了以下建议：一是要以加快荆州振兴，实施“壮腰工程”为契机，进一步解放思想，大胆创新，科学谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目，增强投资后劲。二是要着力抓好工业项目建设，把支柱产业做大做强，延伸产业链，发展壮大产业集群。积极承接东部沿海的产业转移，谋求更多的产业布局和项目投资。三是加大推进重点项目建设力度，建立行之有效的工作机制，确保重点项目早开工、快建设、早投产、快受益。四是要让已建成项目充分发挥效益，不能运行发挥效益的，要认真研究，提出解决办法。比如乡镇污水处理项目建成后不能正常运转等问题，市政府要高度重视，认真调研，详细“解剖”，充分听取地方政府和群众的意见，提出切实可行的解决方案，尽早让这些民生项目发挥效益，造福于民。

市人大财经委主任委员姜保国，市人大财经委副主任委员、预工委主任李新建陪同调研。