易法新同志在荆州市中心城区城市绿地和水域保护工作专题询问会上的讲话

第四十六期

荆州市人大常委会办公室2011年11月4日

易法新同志在荆州市中心城区城市绿地和水域保护工作专题询问会上的讲话

(2011年10月31日)

各位委员、各位代表、各位同志：

今天上午的专题询问活动，开展得非常好，是我们这次人大常委会会议的一大亮点。听了各位的发言，我感到收获很大，感触很深。刚才，市委常委、常务副市长李江汉同志的讲话，很精彩，我非常赞成。借此机会，我讲三个问题，供大家参考。

一、关于这次专题询问

这是市人大常委会开展的第一次专题询问。“一府两院”的领导同志，市政府有关部门和几个区的主要负责同志，对这次专题询问很重视、很支持，认识深刻、态度积极、工作仔细，我代表市人大常委会主任会议成员，向大家表示衷心地感谢。

这次专题询问的基本思路是，以科学发展观为指针，以监督法为依据，以城市环境为主题，以绿地水域为内容，以惠及民生为目标。根据宪法和地方组织法的规定，“人大及其常委会选举任免国家机关领导人员，政府对人大负责、向人大报告工作、受人大监督”，这是一种严肃的法律关系。同时，监督法规定了人大监督的七种方式，询问是其中一种。我们之所以开展专题询问，就是因为法律有规定，上级有要求，市委有批复，兄弟市州有榜样，基层群众有呼声。在法律规定的询问、质询、特定问题调查、撤职这几种刚性监督方式中，专题询问是一种比较基础的监督方式，具有法定性、公开性、针对性、互动性，对工作会有促进、有帮助。

为了搞好首次专题询问，几个月前，市人大常委会组织五个专题调查组进行了深入调查，广泛征求了各方面基层群众的意见，最终才梳理出需要重点解决的问题，这些问题不是简单随便确定的。所以今天的询问，从某种程度上说，是代表人民群众、代表基层人大代表，来询问政府及其相关部门的工作，这是十分严肃的。人大也好，政府及其部门也好，都要为荆州的发展出力，荆州的发展我们都有责任，老百姓的事情，我们都要共同关心。人大与党委、政府“分工不同、责任一样，角度不同、使命一样，跑道不同、目标一样”。我们都要维护核心，服务中心，顺应民心。对此，我们都应有正确的理解、正确的认识、正确的态度。从今天的询问情况来看，几个区的同志、各部门的同志，事前都做了大量工作，值得充分肯定。在此之前，也有个别未列为询问对象的部门，接到列席专题询问会的通知后，以为要询问自己，就慌了手脚，这实际上是对专题询问认识有些片面，有些误解，但这也很正常。从今天的现场可以看出，问得好，答得对，说明专题询问没有什么害处。存在片面认识的原因，一方面是人大对这方面的工作宣传得还不够，另一方面，也说明个别同志在学法、懂法、用法方面还有些欠缺。今天大家都看到了，专题询问不是找麻烦，不是出难题，更不是过不去，也不是搞形式、走过场，而是按照法律的规定和老百姓的意愿，通过人大监督，来改进工作、推动工作、支持工作，监督制约我们的工作。权力没有监督、没有制约，那是不行的、危险的。

为什么要选择城市绿地和水域保护这样一个主题?因为荆州正在推进“四城同创”，这是顺应民意、关乎民生、群众密切关注的大事，也是贯彻落实市委李新华书记提出的“项目建设、环境建设、城市建设”的具体内容。李书记在人大机关与副县级以上干部座谈时强调，荆州人大就是要围绕“三大建设”来开展监督工作，推动荆州科学发展。市委副书记、市长李建明也几次希望人大多做“四城同创”的视察工作、推进工作。人大工作的基本指导思想，就是要“与党委同调、与政府同力、与法律同向、与百姓同心”。这次专题询问的选题，紧密联系了“城市建设”这一主题，符合当前“四城同创”工作的实际，符合基层群众的愿望。很多常委会组成人员审议时说，水能让城市“活”起来，树能让城市美起来，灯能让城市亮起来，这次询问选题选得好，事关民生，很有意义。我们也应该认识到，虽然开展专题询问可以解决一些问题，但不可能通过一次专题询问，就能解决许许多多的问题，至少有一条可以肯定，通过这次专题询问，能让更多的人都来关心荆州的城市环境，支持荆州的城市建设，进一步凝聚人心、团结力量，共同把我们自己的生活家园建设好、管理好、爱护好。今天的活动，是询问，更是支持;是监督，更是责任;是交流，更是交心;是互动，更是学习提高。我们通过专题询问这种形式，面对面坐在一起，共同交流讨论，其目的就是为了集思广益，群策群力，为荆州的城市环境，为荆州的绿地保护和水域保护献计献策。今后，我们还要按照法律的规定，有计划、有组织、有重点地开展专题询问，在实践中不断总结、不断完善、不断提高，使监督工作更加贴近市委市政府的中心，更加符合荆州的实际，更加符合老百姓的期盼。

二、关于前段工作的成绩

昨天的常委会会议，听取了市人民政府专项工作报告和市人大常委会调查组的报告。全体常委会组成人员对“四城同创”工作、绿地和水域保护工作，给予了高度评价和充分肯定。我们的城市能有今天的变化，凝结着市区两级政府和各部门领导的心血和智慧，凝结着人民群众的辛劳和汗水，成绩来之不易。张黎委员在审议时说，当前创建工作的特点有“三大”——“市民希望大、政府决心大、职能部门干劲大”，这是代表市民的充分肯定和鼓励。

在“四城同创”以及绿地和水域保护工作中，我认为有五点尤其值得肯定、坚持和发扬。一是全体市民的绿化意识和水域保护意识明显上升，各级领导干部工作的紧迫感、责任感明显增强，政府及其部门建设城市、管理城市、爱护城市的水平明显提高。二是市政府科学确定了“生态型、节约型、亲民型、功能型”的荆州城市建设的基本原则，具体提出了“增面积、上档次、争特色、出亮点、创四城”的工作思路，目标明确，措施具体。特别是上下之间、部门之间形成了“面上工作分片抓、专项工作部门抓、综合工作合力抓”的良好局面，这种团结配合、支持理解的境界，是可喜可贵的。三是大面积的栽树植绿，特别是规划建绿、建景显绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违还绿的措施十分得力。荆州人民爱护古文物、爱护古建筑、爱护名胜名迹、爱护古树古木的光荣传统，得到了传承和发扬。四是扎实推进环保方面的各种专项治理，全面加强中心城区水生态、水环境的保护，大力推进“水系连通、生态补水、污染治理”三大工程建设，使荆州城区的水生态环境有了一定的改善、一定的变化。五是各新闻机构和主管部门、有关单位，大力度地加强宣传报道，大力度地组织群众活动，为齐心协力共建文化之都、共建清水之城、共建绿色家园、共建水乡园林城市营造了良好的氛围。

三、关于今后工作的建议

今天，几个区和各个部门的应询发言，开门见山、直奔主题，尤其是关于今后的工作讲得很好，是经过了认真思考、精心准备的，应该充分肯定。大家讲的工作措施很具体、很实在，关键是要抓落实、见成效。

这里，我主要讲四点建议：一是进一步解决好思想认识问题。要进一步统一思想，对“四城同创”工作、对绿地和水域保护重要性、必要性的认识还要提高，还要深化。“四城同创”已经验收了两个，一个省级文明城市，一个国家园林城市，最难的两个还在后面，一个国家卫生城市，一个国家环保模范城市，任务还很重，还需要艰苦努力。有的委员在审议时说，“四城同创”虽然取得了很大的成绩，但是总体水平不够高、绿化总量不够大、水系还不够“活”。与科学发展观的要求，与荆州市民的期望相比，我们的差距还较大;对已取得的成绩必须要肯定，但不能估计过高，不能估计过满，“四城同创”工作任重而道远。二是进一步解决好巩固提高问题。现在老百姓最担心的是省级文明城市、国家园林城市验收后，还能不能继续加大力度抓下去，怕一阵风，怕不长久，这要引起我们的高度重视。“四城同创”只有起点、没有终点，还要继续坚持、巩固、完善、提高，还要不断地抓。严水玲委员说，“四城同创”是一种形式，但很有效果，这种有效果的形式就要坚持，并在提档升级上狠下功夫。三是进一步解决好文明素质问题。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，推进社会主义核心价值体系建设，把市民文明素质的培养作为长久的基础性工作来抓，提升市民整体素质，提升城市文明程度。四是进一步解决好机制体制问题。各部门都要认真研究城市建设、城市管理机制体制改革创新问题，建立符合现代城市发展的新机制、新体制，更好地的推进我市的城市建设和发展。