荆州市第四届人民代表大会农村委员会2012年工作总结

荆州市第四届人民代表大会农村委员会2012年工作总结

(2012年12月25日荆州市第四届人民代表大会农村委员会第三次全体会议通过)

2012年，我们在市人大及其常委会领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕促进我市“三农”工作，突出重点，注重实效，寓支持于监督之中，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

一、开展重点调研，加强调研成果转化

2012年，我们以促进现代农业发展为重点，深入乡镇村组、企业车间进行调研，及时向市政府及相关部门提出意见和建议，促进了相关工作不断改进和加强。

调研农高区建设工作。4月20日，组织全体委员到荆州区太湖农场管理区，就农高区建设情况进行了调研。察看了规划、建设现场，听取了情况汇报，并进行了座谈。大家肯定了市区两级政府以及太湖农场在争取华中农高区建设中所做的工作。针对农高区筹备中存在的管委会工作专班尚未到位、配套政策尚未出台，影响投资项目洽谈的问题，提出了以下建议：要抓紧组建农高区管委会，配强得力的工作专班，切实加强领导，快速推进农高区建设;要尽快出台相关政策，推动招商引资项目落地;市、区直部门要积极配合，全力支持农高区建设，真正将农高区打造成高新农业产业示范区。我们及时将这些意见和建议转给了市政府，为推动农高区加快建设进程起到了积极作用。

调研农业加工企业。7月13日，组织全体委员到沙市经济开发区对农业加工企业进行了调研，察看了中科龙生食品有限公司、天佳饲料有限公司、金迪尔生物科技有限公司等3家农业加工企业，听取了沙市经济开发区管委会汇报。委员们对开发区在开展招商引资的同时，注重扶持老企业的发展，特别是扶助农业加工企业，积极服务农民养殖的做法给予了肯定，提出了开发区要进一步抓住机 遇，加大工作力度，加快签约项目落地建设，促成早日投产。进一步加强扶助措施，支持农业加工企业做大做强，提高企业质量效益的建议。

调研农业科技企业。8月24日，组织市发改委、财政局、农业局等部门负责人，调研了公安县埠河镇荆州市金秋农业高新技术有限公司、沙市区荆州市金穗种子有限公司两家民营农业科技企业。荆州市金秋农业高新技术有限公司是湖北省第一家葡萄产业高新科技企业，实行“公司+基地+农户+市场”模式，2011年带动7000户农户种植葡萄2万亩，实现社会产值2.18亿元，为农民增收9800万元。荆州市金穗种子有限公司是一家集种子科研、生产、经营一体的农业产业化企业，与韩国、以色列、日本的多家跨国企业长期合作，并与华中农业大学、浙江农业大学、南京农业大学、长江大学、湖北省农科院、中棉所等科研机构开展了交流与合作。通过调研，委员们一致认为，这两家企业代表了我市民营农业科技企业的发展方向，建议市政府及相关部门应该高度关注这两家企业，当好参谋，积极为企业申报国家项目，加大对民营农业科技企业的资金支持和政策扶植力度。这次调研后，市财政局为金穗种业申报了项目，市农业局给予了支持。

调研新农村建设工作。11月8日，组织市新农办、住建委、规划局、国土局等到荆州区弥市镇调研了新农村建设工作，察看了弥市镇新农村建设，并听取了市新农办情况汇报。近几年来，我市大力推进新农村建设。一是编制四类规划，即总体发展规划，产业发展规划，村庄建设规划，基础设施建设规划;二是办好四层试点，即仙洪试验区荆州片，省级试点镇，市级示范区，县级试点村;三是实施四大工程，即基础设施建设工程、农业产业壮大工程、民生改善工程、农民素质提升工程;四是创新四项机制，即创新农业发展方式，创新农业投入机制，创新农民生活方式，创新农村工作领导方式。目前，全市新农村建设先期启动乡镇43个，覆盖1305个村、233万人，占全市农村人口的55%。已建成新社区116个。大家对全市和弥市镇新农村建设工作给予充分肯定的同时，建议各级政府要进一步提高认识，切实加强领导，扎实推进新农村建设健康发展。要坚持科学规划，强力管控，杜绝不经审批乱建房屋的现象。要积极向上争取项目支持，多渠道筹集资金，加快建设步伐。要强化管理，积极探索建立新农村建设和村庄环境整治的长效管理机制。

调研乡镇企业发展情况。12月14日，组织全体委员到沙市区关沮镇就该镇乡镇企业进行了调研。察看了工业园区、银湖中小企业城，听取了镇里情况汇报。委员们对该镇招商引资力度大、园区项目满园、入驻企业生产形势好给予了高度的评价。建议，要进一步加大招商引资力度，不断推进大园区、大项目、大市场建设。同时，加强乡镇五个统筹建设，推动乡镇经济社会不断进步。

关于视察农田水利基本建设中，委员们提出的要解决对上争取项目前期经费问题，2012年，市政府安排了400万元。

二、协助市人大常委会视察林业工作，促进生态文明建设

4月10日，协助市人大常委会视察组对林业工作进行了视察。视察组在市人大常委会副主任任万伦带领下，察看了沙市区长湖花木大世界和森鑫人造板有限公司，荆州区李埠镇北河堤长防林和学堂洲新垸村荒地造林现场，听取了市林业局工作情况汇报。视察组肯定了近年来全市林业工作。一是广泛宣传森林法，采取多种形式、多种途径广泛开展了全民森林法制教育。二是大力开展植树造林，全市森林覆盖率达到15.2%，林木绿化率达到20.24%。三是大力推进林业产业化，2011年，全市森工产值达到39亿元。四是继续深化林权制度改革，全市现有林木面积369万亩，纳入林改范围的集体林地255.55万亩。就进一步加强林业工作，视察组建议，要加大森林法律法规的宣传力度，特别是要加强对领导干部的宣传，为林业工作营造良好的法制环境和爱林护林的社会氛围;要加大做大做强森工企业力度，合理布局、科学规划，加强林产品深加工，延长产业链，大力创建附加值高的森工品牌，不断提高企业竞争力;要加大平原绿化力度，大力开展植树造林活动，特别是要加强城市绿化工作，充分发挥森林资源的经济效益、社会效益和生态效益;要加大争取国家、省里的支持力度，认真落实好厅市协议。市政府秘书长肖夕映同志陪同视察，并就森林防火经费问题表态予以解决。目前，森林防火经费已落实到位。

三、协助市人大常委会开展对动物防疫法执法检查，加大动物防疫工作推进力度

5月8日，协助市人大常委会执法检查组对动物防疫法开展了执法检查。检查组在市人大常委会副主任任万伦带领下，到荆州区检查了盛泰畜牧养殖有限公司、峪口禽业有限公司、川店镇畜牧兽医技术服务中心，召开座谈会，听取了市农业局及畜牧局工作情况汇报，征求了市屠管办、工商、公安、财政、交通、卫生、出入境检验检疫等部门负责人的意见和建议。检查组指出，我市各级政府高度重视贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》及《湖北省动物防疫条例》工作，采取以养殖大户、养殖企业、执法人员为重点，大张旗鼓地开展了动物防疫法的宣传;健全机构，建立制度，扎实开展了动物疫病预防控制扑灭工作;严把产地检疫关、屠宰检疫关、市场监督关、餐饮环节使用关、病死畜禽无害化处理等关口;加大了对违法行为查处力度，工作成效显著。2008年以来，部、省在我市抽检产品合格率连续4年保持100%，全市没有发生一起畜产品质量安全责任事件。建议各级政府要高度重视畜牧业工作，进一步提高对做大做强畜牧业的认识，认真贯彻实施动物防疫法和动物防疫条例，推动我市畜牧业科学发展、跨越式发展;要高度重视存在的问题，积极创造条件解决好基层设施建设、队伍建设、财政保障等问题;荆州城区采取市本级和两个区三方筹资的办法，解决好基础设施建设问题，同时，解决好中心城区牛羊集中屠宰问题，切实把我市动物防疫工作提高到一个新的水平。检查组将检查情况向市四届人大常委会第十次会议进行了报告，会议进行了认真的审议，全票通过了执法检查报告，提出了审议意见。关于中心城区牛羊集中屠宰的问题，目前，市屠管办已征得省里同意，并完成对定点屠宰项目的可行研究和评估，正在与规划部门协商场地。

四、常抓不懈，大力开展农产品质量安全荆楚行活动

农产品质量安全荆楚行活动是省委有要求，政府有需求，民众有诉求的大事，也是省人大常委会和各市州人大常委会协调合作、上下联动的常态化工作。年初，我们与市政府及农业局就12年活动进行了多次沟通协商和研究部署。6月15日，联合召开了全市农产品质量安全荆楚行动员会，县(市、区)政府分管领导和农业局长、畜牧兽医局长、水产局长及农办主任，荆州城区34家农产品经营企业负责人出席会议。会议传达了省人大、省政府关于农产品质量安全工作会议精神，提出了2012年我市工作重点：一是进一步加强农产品质量安全法律法规宣传培训;二是大力推行农业标准化生产;三是切实加强农业投入品监管;四是认真抓好农产品质量监督检测;五是强力推进农产品市场准入和产地准出;六是逐步建立农产品质量可追溯体系;七是加大农产品执法力度;八是继续深化农产品质量专项整治;九是着力提升农产品质量安全应急处置能力;十是切实加强组织领导。特别强调强化责任制，推行责任网格化。会上市政府及市农业主管部门与各县(市、区)政府、农业对口部门签订了责任状。这一做法得到省人大的充分肯定，并以简报形式向全省进行了推广。9月底，为保障全市人民群众“十一”、“中秋”节食品安全，我们与市农业局一起，对沙市区、荆州区瓜果蔬菜生产合作社、农资供应点、两湖批发市场、大润发超市、武商量贩超市等进行了认真检查，并用检测车进行现场检测，检测中没有发现不合格农产品，对检查情况进行了宣传报道。通过检查，也进一步促进了全社会农产品质量安全责任意识。

五、组织农村代表小组开展“六进六访”，助力“万名代表促壮腰”活动

按照市人大常委会提出的“万名代表促壮腰”活动统一部署，6月份开始，我们积极响应，组织农村代表小组开展了“六进六访”活动。一是制订工作方案。以市人大常委会提出的时间要求，对“六进六访”对象、时间、重点进行了安排。二是给代表小组成员发函。就调研内容、要求、时间，以函件形式发给了每位小组成员。三是开展走访活动。6月12日，任万伦同志带领农委同志到沙市区杨林堤社区了解社区建设，看望了黄哲文两户贫困户，送去了慰问金。7月4日，任万伦同志带领王守卫、姜昌琪、严水玲、柳军、李早德、钟鸣、刘少魁、王建国、李枝胜等代表小组成员，走访了大遗址保护区。代表小组实地察看了古纪南城峰火台、海子湖规划现场，听取了大遗址保护区负责人的汇报，充分肯定了大遗址保护区的工作，对进一步做好大遗址保护区工作提出了以下建议：一是市政府要坚持一盘棋思想，分类指导，科学布局，做好规划工作。二是保护区要克服畏难情绪，加大工作力度，加强基础设施建设。三是要积极向上争取项目资金支持，加大招商引资力度，加快保护区建设。四是要加强领导，及时解决工作中出现的问题。市政府和荆州区、沙市区要积极配合，加强协作，动真格、出实招，对保护区内违规建房的行为要依法进行查处，杜绝乱建房的现象。这些建议，市人大常委会办公室以“六进六访”专刊，转给了市政府。市政府很重视，及时召开市长办公会，确定了分管市长。

六、认真组织，积极配合全国、省人大农委调研分蓄滞洪区建设

全国人大、省人大十分关心我市分蓄洪区建设和人民群众的生产生活问题。6月14日、15日，省人大常委会副主任罗辉带领省人大农委及省直有关厅局负责人对我市公安县分蓄洪区进行了现场调研。我们积极配合，认真组织，协助市政府及市水利局、荆江分蓄洪区管理局、公安县准备现场，为调研组深入调查创造条件，反映情况，省人大调研组将情况及时向全国人大汇报了调研情况。10月15日，全国人大常委会委员、农委主任李云龙，全国人大常委会委员、副主任张中伟，全国人大常委会委员、农委副主任委员李乾元，带领全国人大农委、国家发改委、财政部、水利部、农业部等部委负责人在省人大常委会副主任刘友凡和省政府副省长赵斌及省人大、省政府相关部门负责人陪同下，冒雨到现场察看了公安分蓄洪区建设情况，听取了省、市及公安县、洪湖市政府汇报。事前，我们做了周密的准备工作，市人大常委会副主任任万伦亲自检查现场，与市政府、市水利局、公安县研究汇报材料，为保障调研工作帮助荆州解决实际问题作出了积极努力。调研期间，全国、省人大及国家部委、省厅负责人对公安分蓄洪区工作给予了高度评价，对分蓄洪区人民群众表现出了极大的关怀。调研组回京后很快形成了调研报告，向全国人大常委会提出了国家应充分考虑分蓄洪区为经济发展全局所做出的牺牲和分蓄洪区内人民群众改善生活条件的迫切愿望，参照库区、水源保护区和贫困地区的政策，制定出台扶持政策，重新确定长江干流分蓄洪区;加大对分蓄洪区的扶持力度，建立对分蓄洪区的补偿和帮扶的长效机制;对分蓄洪区所在县市和当地群众予以补助。重视分蓄洪区的血吸病的防治;加强新农村建设等参考意见。这些意见将为加快我市分蓄洪区建设，改善人民群众生产生活条件产生重要作用。省人大对我们配合这次调研活动的组织工作给予了充分的肯定。

七、加强自身建设，不断提高工作水平

2012年，我们坚持把加强自身建设贯穿在工作始终，努力提高工作水平。一是加强学习。定期不定期的组织委员会开展政治理论、法律知识学习，提高适应工作能力。党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。我们及时组织学习会议精神，自觉地把思想统一到中央精神上来，增强做好新时期人大农村工作的使命感、紧迫感。二是充分发挥委员们的作用。2012年，我们安排农村委员会委员参加农委的相关活动的同时，安排到6个委员的工作岗位，确定专题开展调研工作，帮助解决问题，发挥他们在各个领域的带头作用。三是认真完成市人大常委会交办的工作。5月6日，在市人大常委会副主任任万伦带领下，我们到洪湖市调研该市人大工作，通过召开座谈会，听取汇报、征求意见，走访乡镇人大主席团，了解该市人大工作，并及时将调研情况、代表们的建议意见向主任会议作了汇报，为全市人大工作座谈会提供参考建议。四是参加全省人大农村工作座谈会。10月22日—24日，出席了全省人大工作座谈会，并在会上作了工作情况介绍，受到大会肯定。五是配合其它专委会工作。积极参与其他专委邀请组织的视察、检查活动。六是加强沟通联系。注重与市政府“三农”工作的沟通了解，特别是市政府分管领导的沟通协商;注重与对口联系部门的沟通联系，无论是调研、视察、执法检查，事前都进行通气、沟通，形成工作合力。七是热情接待兄弟人大农村委来荆州的参观学习。