荆州市第四届人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会2012年工作总结

荆州市第四届人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会2012年工作总结

(2012年12月28日市四届人大城乡建设环境资源保护委员会第三次全体会议通过)

2012年，市人大城乡建设环境资源保护委员会坚持以党的十七大、十八大精神为指导，按照科学发展观的要求，以构建和谐社会为出发点和落脚点，认真履行职责，创新工作方法，先后开展了7次视察、调查，5次执法检查，并开展了环保世纪行活动，较好地完成了年初制定的工作任务。

一、围绕城环建设科学运行，强化工作监督

今年4月24日至25日，易法新主任、段昌奉副主任带领市人大城建环资委，对我市土地节约集约利用工作进行执法调查;6月份，在段昌奉副主任的带领下，城建环资委对荆州火车站建设情况进行了调查;4月19日，城建环资委组织调查组对历史文化名城保护工作进行了调查;为把这次调查工作搞得富有成效，我们还组织了一部分同志赴外地考察;7月13日，城建环资委组织市人大代表对城市公共交通工作开展了一次调查活动;12月12日，在副主任张文政、段昌奉同志带领下，我们对全市交通公路、港口建设进行了视察;12月份，我们在副主任张文政、幸正荣、邹崇炎、段昌奉带领下，对全市环境保护工作进行了视察;12月14日下午，市人大常委会主任易法新，副主任张文政、幸正荣、邹崇炎、段昌奉以及部分常委会委员，对我市“四城同创”工作进行了专题视察。在这些检查、调查和视察活动中，大家充分发扬民主，集思广益，开门见山，求真务实，既对政府相关部门的工作给予充分肯定，高度赞扬，又对存在的问题毫不保留地一一指出，同时对今后的工作也提出了切合实际的、十分中肯的建议。比如，对我市历史文化名城保护的调查，调查组深入街道、深入群众，并重点察看得胜街、三义街、洗马池、南门大街、沙市区胜利街了解了保护与建设、保护与利用、保护与发展以及保护中所面临的困难和问题。调查组认为，长期以来，我市相关部门对历史文化名城保护工作是重视的，工作是有力的，取得了好的效果，但历史文化名城保护作为一项德政工程、民心工程，我们还要大力做好更加艰苦的工作，要充分利用新闻媒体等平台，加大保护的宣传力度，增强全社会历史文化名城保护意识，要坚持规划先行，在认真搞好长远的保护规划的同时，必须加大规划执法的力度，必须禁止古城内的违法建筑，必须做好古城内人员外迁的详细实施方案。调查组的这些建议，得到了相关部门的认同，有些建议已开始落实。

二、围绕法律法规贯彻实施，开展执法检查

委员会协助常委会对人民防空法、电力法、电信条例、土地管理法等法律法规实施情况进行了执法检查。电力、电信事关全市人民的生产生活，委员会对我市贯彻执行电力法、电信条例情况进行检查后，针对电力执法主体缺位，服务有待提高，城乡电网改造存在死角，对窃电和破坏电力设施的行为打击不力，电信通讯信号有盲区、垃圾短信、赌码、短信陷阱严重，强制消费等问题，向有关部门提出整改意见，相关部门都进行了认真整改。今年5月下旬，我们组织了对全市贯彻执行《人民防空法》情况进行了检查，检查组赴各县市重点检查了机构、编制、人员落实情况和近三年来结合民用建筑修建防空地下室情况。通过这次比较全面的、认真的执法检查，促进了全市人民防空工作快步发展，各县市人员、机构、编制、经费得到了很好的落实。人防“结建”工程由原来的人平0.137平方上升到了0.338平方，今年的工程建设的总量是去年的二倍;易地建设费的收缴今年预计可达2200万元，是前四年的总和。保障性住房建设事关人民群众的切身利益，委员会配合常委会对我市中心城区保障性住房建设等情况进行了检查。针对我市中心城区保障性住房建设和管理情况，我们提出了认真调查摸底，全面掌握低保家庭住房情况;积极筹措资金,加快保障性住房建设;加强制度建设, 完善分配程序;坚持公开、公平、公正的原则，认真做好保障性住房管理;加大棚户区改造的工作力度等建议。城市供水安全事关全体市民生活保障问题，为此，我们认真开展了城市供水安全的执法检查活动。今年8月14日我们对这项工作进行了执法检查，在这次执法检查活动中，检查组充分肯定有关部门的工作成绩的同时，并认真地提出了意见，比如，市政府要理顺城市供水的管理体制，切实保障城市供水安全;要切实加强对饮用水源地保护，进一步加大水源保护区整治工作力度;要严格行政执法，坚决依法查处破坏水源保护的违法行为;要进一步强化饮用水源地水质安全监测工作，加强水质质量控制，确保饮用水的绝对安全;要加快备用水源地规划的落实，科学布局新水厂，等等。市政府对执法检查组的意见非常重视，并很快作出了相应部署和改进工作。

三、围绕人水和谐城市建设，适时制定决议决定

水资源环境保护关系到全市人民的身体健康，是人民群众关注的热点难点问题。去年，我们向宜昌人大常委会和外省学习，对荆州中心城区城市绿地和水域保护情况进行了专题询问。常委会全体会议表决通过了《关于加强荆州市中心城区城市绿地和水域保护的决议》，特别是对中心城区26块重要城市绿地和水域，常委会作出了决定，由政府实行挂牌保护，任何单位和个人不得擅自占用、改作他用或造成污染，确因特殊情况需要占用、改作他用，必须经市人大常委会批准，按照“占一补一，先补后占”的原则实施。为了使决议、决定落到实处，今年3月底，在市人大常委会副主任张文政带领下，由市人大部分常委和市人大城环委组成人员组成的督办组，对市政府及有关部门贯彻落实市人大常委会《关于加强荆州市中心城区城市绿地和水域保护的决议》(荆常文〔2011〕13号)、《关于对荆州中心城区中山公园等26块重要城市绿地和水域实行挂牌保护的决定》(荆常文〔2011〕14号)的决议决定进行了监督检查。检查组实地察看了古城公园等14个实行挂牌保护绿地和水域以及水环境整治情况。并召开座谈会，分别听取了市市政园林局、市环保局、市水利局有关城市绿地和水域保护工作情况汇报;与市政府及相关部门负责人，就贯彻落实市人大常委会决议、决定过程中存在的困难和问题等进行了交流。肯定了市政园林局成立了重要城市绿地和水域挂牌保护工作领导小组，对列入挂牌保护的重要城市绿地和水域逐一登记建档，对由其负责的17处重要城市绿地和水域设置了保护公示牌和永久性保护标志等做法。并对下一步的挂牌保护工作提出了较为具体的建议。现在这两个决议、决定在全体市民和领导心目中有了相应的位子，近一年来，还没有出现一起违反决议、决定的情况。

四、围绕环境保护工作的主题，积极开展环保世纪行活动

为了把今年环保世纪行活动抓得更有成效，四月，我们全文转发了湖北环保世纪行组委会通知，并根据省里通知精神，详细制定了我市开展环保世纪行的计划，并下发了文件。10月初，我们召开了全市环保世纪行记者采访团活动动员大会，副市长李国斌、常委会副主任段昌奉到会动员讲话，环保局长、农业局长大会发言，新闻记者代表、企业代表大会表态，市直20余家组委会部门主要负责人参加大会，县市区派代表参加，会议规模大、效果好，会议一结束，市直7家新闻单位近20名记者，在市直选定了3个环保现场进行采访。这次采访团活动正式拉开了全市环保世纪行记者采访团活动的序幕。为了把这次活动搞得有声有色，我们组织了两个记者小分队，分江南江北两个片，每个县市区都走到，好的坏的一起看，宣扬先进，鞭挞后进，采访团活动历时一个月。我们还积极筹措奖励基金，准备对优秀组织单位、优秀工作者、优秀企业、优秀新闻记者和好新闻进行表彰。

环保世纪行活动提高了广大人民群众和各级领导干部的环境意识和环境法制观念;广大人民群众关心环保、支持环保、参与环保的意识逐步增强;广大新闻工作者以法律为准绳，以弘扬正气、揭露违法行为为重点，以强化舆论监督为武器，以促进问题解决为目的，收到了好的效果。荆州环保世纪行的工作获得湖北环保世纪行组委会的表彰，我们城建环资委也得到省人大城建环资委的表彰。

五、围绕形成工作整体合力，拓宽联系渠道

1、加强与人大代表的联系。委员会坚持每次开展执法检查、视察、调查等重大活动，都有计划地邀请部分市人大常委和部分市人大代表参加，注意听取他们的意见和建议，并及时向有关方面反映，为代表参与管理国家和社会事务提供条件。认真组织代表小组活动，坚持每年赴各县(市、区)开展一次联系走访市人大代表活动，看望、慰问有特殊困难的代表，了解其工作和生活情况，倾听他们对委员会工作的意见与建议。

2、加强与上级人大的联系。省人大及有关专委会到荆州视察调查等活动，专委会都积极组织，周密安排，全力做好服务工作，并结合我市实际提出了许多好的意见和建议。

3、加强与政府对口部门的联系。今年初，我们召开了与市政府对口部门联系会议，通报城环委上年度工作情况，讨论本年度工作要点，并征求对市人大城建环资委工作的意见和建议。委员会组织开展的执法检查、视察、调查等重大活动，都坚持邀请相关部门参加。

4、加强与基层人大的联系。委员会年初制订的工作计划、年末完成的工作总结、平时开展重大活动形成的调查材料，都按时寄发给县(市、区)人大常委会城建环资工委。委员会赴县(市、区)开展执法检查、视察或调查等，始终坚持上下联动的方法进行，都得到了县(市、区)人大常委会及城建环资工委的大力支持和紧密配合。

我们虽然做了一些工作，但与建设和谐社会、美丽荆州的要求还远远不够。主要是监督乏力，手段不硬，方式不多，灵活性不够，时效性不强等等。