荆州市第四届人大常委会第三次会议对市人民政府关于2011年上半年财政预算执行情况的审议意见

2011年8月29日至30日，荆州市第四届人大常委会举行第三次会议。市委常委、市人大常委会主任易法新，副主任张文政分别主持会议，副主任幸正荣、邹崇炎、任万伦、段昌奉，秘书长万必勤等38位常委会组成人员出席会议。市委常委、常务副市长李江汉，副市长朱惠民，市中级人民法院院长王健，市人民检察院、市发改委、市财政局、市审计局等部门主要负责同志列席会议。

会议听取和审议了市财政局局长陈儒华受市人民政府委托所作的《关于2010年财政决算和2011年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为，2011年上半年，财政部门认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的经济环境，在组织财政收入、优化支出结构、加大公共投入、依法理财、规范管理等方面做了大量工作，财政收入实现了“时间过半，任务过半”的目标。

会议表决通过了这个报告，并提出如下审议意见：

一、市人民政府要进一步增强忧患意识，认真分析当前经济形势，正确面对困难，找准原因，采取得力措施，加大工作力度，着力提高财政收入，逐步缩小与兄弟市州的差距。财政部门要善谋聚财之道，不断创新管理方式，稳步推进财政“四项改革”，进一步完善市级财政管理体制，促进市区两级财政收入平稳、均衡增长。

二、强化财源建设，做大财政“蛋糕”。要抓住省政府实施“壮腰工程”和荆州开发区晋升为国家级开发区的机遇，紧紧围绕 “工业兴市”战略，加大招商引资力度，积极培植新的税源增长点。充分发挥财政资金的引导作用，大力扶持重点骨干企业特别是中心城区企业做大做强，增强企业发展后劲，培植稳定可靠的税源，不断增加市直可用财力。

三、强化税收征管，确保全年任务顺利完成。要认真分析当前所面临的各项减收因素带来的不利影响，加强重点税种、重点行业、重点企业的税收管理和税源监控，坚持依法征收、依率计征，确保各项税收及时足额入库，努力完成全年收入任务。强化税务稽查，坚持以查促收，以查促管，严厉打击偷税漏税行为，整顿和规范税收秩序。

四、优化支出结构，提高财政资金使用效益。财政部门要在保稳定、保运转的前提下，依法加大对农业、水利、教育、社会保障、医疗卫生等民生事业的投入。继续发扬勤俭节约的优良传统，大力压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，降低行政运行成本。

五、加大监管力度，确保财政资金安全运行。财政部门要严格按照“先有预算、后有支出”的原则，加强预算执行监管，逐步建立财政资金使用绩效评价制度，强化财政监督管理措施，规范资金管理。加强重点部门、重点资金的财政监管，确保财政资金安全、规范运行。

请市人民政府及市财政局对审议意见进行认真研究，并在六个月内向市人大常委会提出处理情况的报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　冬至）