对市人民政府《关于市直2010年社会保险基金收支执行和2011年社会保险基金收支安排情况的报告》的审议意见

2011年4月15日至16日，荆州市第四届人大常委会举行第一次会议。市人大常委会主任易法新、副主任张文政分别主持会议，副主任幸正荣、邹崇炎、任万伦、段昌奉，秘书长万必勤等41位常委会组成人员出席会议。市人民政府常务副市长李江汉、副市长刘曾君等列席会议。

会议听取了市财政局局长张端方受市人民政府委托所作的《关于市直2010年社会保险基金收支执行和2011年社会保险基金收支安排情况的报告》。会议分两组对这个报告进行了认真审议。在审议中，常委会组成人员对我市去年社保基金收支执行和今年的收支安排给予了充分肯定，同时提出了中肯的意见和合理化建议。会议认为，市人民政府及其有关职能部门坚持以人为本，着力构建和谐社会，在完善社保制度，强化基金征缴，积极争取资金，保证基金运行安全，确保社会稳定等方面做了大量工作，取得了明显成效。

会议表决通过了这个报告，并提出如下审议意见：

一、进一步加强社保工作宣传力度。要采取不同的形式和途径，加大社保工作的宣传，提高全民的社保意识。要积极稳步推进工伤保险市级统筹改革，做好企业养老保险基金省级统筹工作，提高社会保险的保障能力。

二、进一步加大社会保险扩面征缴力度。要进一步落实社会保险“五险合一”征缴机制，增强社保基金筹集能力。要继续完善社保基金申报、核定、征收、稽查管理制度，依法核定征收基数，做到应核尽核，应收尽收。特别要注重以私营企业、个体工商户、灵活就业人员和在校大学生为重点对象，不断加大社保基金的征收范围，扩大社会保险的覆盖面。同时，要加大追缴历年欠费的力度，缓解市级财政支付压力。三、进一步加大对社保基金的投入力度。一是要充分利用中省加大民生投入的有利时机，积极向上争取资金和政策。二是市级财政要逐年加大对社保的投入，确保企业基本养老保险金本级配套资金的及时足额到位。三是对机关事业单位养老保险面临穿底的问题，一方面要积极向上级部门反映情况，争取政策；另一方面要加大历年欠费的追缴力度。同时，要考虑择优扩面，提高基金抗风险能力。

四、加强对市直医保基金的管理。一是要根据中、省有关规定，按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则，将医保基金结余控制在合理的范围内，加强管理，提高基金的保障能力。二是要进一步完善医保结算方式，加强医保基金的预算管理，严格执行医保基金预算，实现医院、医保、患者共赢，构建和谐医保。

五、加强社保基金收支监管。要进一步完善社保基金的监管机制，不断加强社保基金的监督检查，实行严格基金拨付制度，杜绝挤占、挪用社保基金现象的发生。强化审计监督，确保社保基金安全运行和规范使用。

请市人民政府及市财政局对审议意见进行认真研究，并在六个月内向市人大常委会提出处理情况的报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　冬至）