荆州市第三届人大常委会第九次会议对市人民政府《关于〈城市规划法〉实施情况的报告》的审议意见

荆州市第三届人大常委会第九次会议，听取和审议了市建设委员会主任万必勤受市人民政府委托所作的《关于〈城市规划法〉实施情况的报告》。常委会组成人员在审议中认为，市人民政府在实施《城市规划法》方面做了大量工作，但我市城市规划工作还存在不少问题。经过表决，该报告未获得通过。会议提出如下审议意见：

一、提高城市规划的科学性和前瞻性。城市规划的制定，要坚持以人为本，结合名城保护、文化旅游，统筹全市经济社会发展。规划起点要高，城市定位要准，布局结构要合理。城市总体规划的修编要按规定程序广泛征求意见，使总体规划更加符合荆州经济社会发展的实际。

二、要充分利用多种形式加强对城市规划法律法规的宣传，进一步增强各级领导干部和市民的规划法律意识。同时，要进一步加强对城市规划的宣传，提高规划的透明度，增强市民的认同感。

三、加大执法力度，强化“四线”管理。城市规划管理部门要进一步加大执法力度，对违反城市规划的行为要坚决查处，切实维护城市规划的严肃性和权威性；要遵循“城市建设规划先行”的原则，任何单位、任何人不得先施工后规划，也不能随意改变规划用地性质；要克服规划与建设“两张皮”的现象。

四、加强对荆州古城和城市公共绿地的保护，注重改善生态环境，提高城市品位。对古城内的建设一定要按规划要求执行，对荆州古城内的人口疏散，要有详细的规划方案，逐步组织实施。对规划确定的公共绿地，不能擅自改变其用地性质，如果确实需要改变的，必须按法定程序报批后实施；调整公共绿地，必须遵循“先补后建”的原则；对已被占用的公共绿地，能够恢复的要尽快恢复，不能恢复的要有计划地在异地补建。

五、要进一步加强对规划执法人员的教育和培训，不断增强他们的法律意识、大局意识和服务意识，切实提高他们的政治素质和业务素质；要从严管理队伍，提高执法水平，规范执法行为，确保城市规划的实施。

六、按照《荆州市人民代表大会常务委员会关于审议“一府两院”工作报告的表决办法（试行）》的有关规定，市人民政府应在适当的时候向市人大常委会会议再次报告《城市规划法》的实施情况。

(责任编辑:邓子义)