市监察局长谈廷祖:政府职能转变存在四大症结

　　江汉商报讯（记者 洪丽萍）昨日，荆州市政府一个崭新的部门——效能监察办正式启动运行。该部门的工作职能是重点了解和查处行政审批、行政执法机关及其工作人员在服务态度、办事效率、执纪执法、工作纪律、廉洁从政等方面存在的问题。

昨日，市监察局局长谈廷祖在市政协“创新管理方式、营造发展环境、建设服务型政府”的专题调研会上说，目前政府职能转变中存在四大症结问题，并开出了药方。

他说，从计划经济下的“全能政府”向市场经济下的“有限政府”转变，由于没有彻底摆脱旧体制下的职能配置框架模式和运行方式的束缚，受政策和体制因素以及认识理念上的偏差影响，目前我市政府职能转变中还存在一些一时难以解决的问题，主要表现在四个方面。

它们分别是：政府有些部门在角色定位方面，仍然存在越位、错位、缺位甚至失位现象。一些部门仍然管了许多“不该管、管不了、管不好”的事，突出的表现是社会管制较多、实质性的行政行为经济化、公共服务变成了企业化赢利行为，突出的表现是管理变成了收费、罚款，趋利收费养人；不能不管而且应该管好的，却没有去管或没有管好，突出的表现是少数部门行政不作为，对市场缺陷监管不力，如物价居高不下，优惠政策难以落实；还有政府信用危机，如干群关系紧张，干部作风不实，违纪违法案件时有发生等等。

在职能与权限授予方面，普遍存在政府权力部门化，部门权力利益化，利益政策化，获利途径审批化，审批方式复杂化等现象；部门之间职能与权限配置上还存在交叉、重叠、分散、相互扯皮，往往是有利的都去争，麻烦的都绕道走；对权限行使还缺乏有效监管与制约，如执法执纪自由裁量过大，行为不规范，管理较多，服务不够等等。

如何破解此类不良现象，谈廷祖认为必须抓执法队伍的素质教育，从源头上改变职能环境；其次要加强制度建设，规范管理；再就是要下决心处理害群之马。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：金仁）