柳军在市人大机关教育实践活动总结大会上的讲话

柳军同志在市人大机关

党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

(2014年10月22日)

同志们：

今天，我们在这里召开市人大机关党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动总结会议精神，对机关教育实践活动进行总结，对巩固活动成果、落实从严治党要求进行部署。等一会，市委第七督导组副组长王琴同志还要讲话，我们一定要对照先进找差距，针对不足强措施，抓好整改促落实。

自2014年2月26日全市党的群众路线教育实践活动正式启动以来，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，根据市委统一部署，坚持开展教育实践活动与促进工作并举，将“实践特色”和“人大特色”贯穿始终，实践活动达到了预期目的，取得了阶段性的成果，顺应了党和群众新要求新期盼，诠释了人大工作的新内涵。活动得到了市委督导组的充分肯定，拟评为全市教育实践活动先进单位。这是常委会党组率先垂范、以身作则、正确领导的结果，也是全体机关干部积极参与、热情支持、共同努力的结果。概括起来，机关教育实践活动取得的成效主要体现在以下五个方面：

1、增强了党性修养。机关每一位党员通过深入系统学理论、对照先进找差距、“四进走访”听民声、深刻反思查问题、敞开心扉真批评，都经历了一次严格的组织生活煅练和思想灵魂洗礼。参加“夜读原著”，观看《焦裕禄》等教育片，倾听吴诗琦先进事迹报告会，参观惠民医院，党员干部普遍感到补了“钙”、充了“电”、提了“神”。在“践行群众路线大家谈”、“争当‘三好’干部”、“学习为了什么”等主题交流活动时，大家畅所欲言，一句句真情告白，引起了与会同志强烈共鸣和深刻反思;一番番肺腑之言，拉近了机关党委与干部的情感距离;一条条意见建议，凝聚了大家的信任与期盼。许多同志表示，亲历这次活动，自己密切联系群众的思想更加坚定了，行动更加自觉了，机关的作风更加务实了。

2、促进了作风转变。一是认真落实“三短一简”规定，文风会风得到改进。精简会议种类----把全市乡镇人大工作会和“万名代表促壮腰”活动推进会合并召开，把纪念人大成立60周年大会和县(市、区)人大常委会主任座谈会合并召开等，会议比去年同期减少33%;严格发文程序----文件、简报印发量比去年同期减少25%;力戒形式主义----2月初召开的市四届人大四次会议，压缩会期，并严格执行不实行交通管制、不搭建彩虹门、不悬挂气球、不摆放花草、不发放纪念品、一律吃自助餐等规定，得到了省委督查组的充分肯定。二是通过“六查六改”专项整治活动，“庸、懒、散”和“人情风”等现象得到有效整治。严肃机关工作纪律，严厉整治自由散漫、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网游戏、观看娱乐节目等现象。机关纪委今年重点抓了大操大办整治活动，李早德、贺惠雨两名党委成员在家有喜事的情况下，带头执行相关规定，为机关其他党员树立了榜样，举办升学宴、生日宴等大操大办现象基本杜绝。三是公务用车用房得到规范。严格按照编制规定和标准配备使用公务用车;健全公务用车和驾驶员双重管理制度;严禁公车私用。清退了超面积使用的办公用房200平方米。四是经费管理得到加强。重新修订了财务管理制度，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。叫停会议补助、生日蛋糕和加班进餐补助，杜绝市内现金加油，禁止报销烟酒、误餐费发票，明确规定了探视病人的范围和金额等。严禁违反规定进行不必要的公务活动，“同城吃请”、大吃大喝现象得到较好遏制，接待费用较去年相比下降了70%。严格执行因公出国(境)的相关规定，今年1—9月没有办理出国(境)事项。取消了国内一切没有实质性内容的考察调研活动。经费管理一直是机关一个老大难问题，对外虽然是“一支笔”，但是实际上10个委办室都有相对独立的经费使用权，所以在签字报账的时候克梅同志顶了很大的压力。机关党委一直在思考，如何既不违反财经纪律，又尽量多考虑一些人性化的因素，保证大家应得的福利。借此机会，也衷心地感谢同志们的理解、支持和配合。

3、密切了党群干群关系。一是在常委会领导带领下，党员到对口联系的县市区和重点企业、“一府两院”部门和单位、社区和“三万”工作点、基层人大代表和困难群众家庭开展“四进走访”活动。党委成员分别与机关干部交心谈心，诚恳征求大家对党委班子、个人以及机关建设的意见和建议。活动期间，共走访联系部门、单位及基层单位26家，召开基层干部群众参加的座谈会19个，走访干部群众135人，收集整理意见建议172条。二是结合“万名干部进万村惠万民”、“双联双促”活动，党委成员三赴江陵县熊河镇新河村认真听取意见，针对村级融资难，邀请市直金融部门联合举办了一场“银企对接、银政合作、银户沟通”座谈对接会，解决农户的后顾之忧。三是积极开展“在职党员进社区”活动，党员干部先后四次深入解放街办武德路社区，修复绿化带，打扫公共卫生，走访慰问困难党员和群众，参加社会组织的文体活动，得到社区居民的一致好评。四是更加关爱机关干部。积极争取劳务派遣人员的工作经费，从原来每人每年15000元增加到25000万，较好地解决了职工待遇低的问题。重新审核部分干部人事档案，就有关历史遗留问题与当事人交换意见。机关妇联非常关心丁雅蓉、李倩，代表党委多次看望慰问，热心联系医生，用温情来安抚她们焦虑的情绪，体现了党组织的关心和大家庭的温暖。

4、加强了制度建设。机关党委把制度建设作为扫除“四风”问题的治本之策，认真梳理已有制度，结合当前实际，提出废、改、立意见，已报请党组同意并施行。现有制度23项，重申13项，修订8项，新建2项。下一步，我们将加大制度执行力度，用制度推动问题的解决。在这里，我特别想说一下新制订的机关办公会制度。在和机关干部交心谈心时，同志们对专委会和办公室“两张皮”问题反映十分强烈，这个问题从荆沙合并后就一直困扰着我们，没有得到很好的解决。今年，我们通过每月一次的办公会议这种形式，来加强各委室之间的沟通联系。目前，办公会已经召开了两次，大家在一起议工作、谈想法、提建议，共同为人大机关这个大“家”出谋划策，效果非常好。

5、提振了精气神。一是服务中心劲头更加十足。在服务“三会”方面，元至九月，市人大及其常委会举行了1次人大会议、4次常委会会议、10次主任会议，还协助市委隆重举行了纪念人民代表大会成立60周年大会，组织开展了以“八个一”为主要内容的系列活动。在服务“三权”方面，上半年，市人大常委会共听取和审议市“一府两院”工作报告5个，组织视察检查调查18次，作出决议决定3个，发出审议意见4期，任免国家机关工作人员34人次。服务代表方面，积极探索“万名代表促壮腰”活动常态化、代表建议督办规范化、“双联”活动制度化、代表之家建设标准化、代表履职服务保障具体化等“五化”并进的代表工作之路，大力支持和保障代表依法执行职务，代表作用得到进一步发挥。为保障每一次会议的圆满召开，每一项活动的顺利进行，大家从方案制定到人员组织，从过程协调到后勤保障，做到了人员到位、任务清晰、责任明确，切实履行了参谋助手、服务保障、综合协调等职能。二是学思践悟风气更加浓厚。常委会领导带头学习，主任易法新，副主任段昌奉、刘爱华，副秘书长李早德等亲自撰写的多篇文章相继刊登在省市媒体上，为机关干部勤学善思做出了表率。机关干部积极思考，取得了丰硕的成果。由研究室撰写的《地方人大规范性文件备案审查初探》，被省人大评为理论研究成果二等奖，两篇论文在省人大理论研讨会上交流。李早德、郭奉毅、孟宪荣、肖书生同志多次到县市区和市直机关就监督法、代表法、信访工作授课。大家踊跃参加纪念人大成立60周年知识竞赛和征文活动，办公室荣获了全省知识竞赛组织奖，16名70后干部结合自己对人大工作的认识，对人大工作的情感，以诗歌、散文、论文等形式抒发了自己的真情实感。特别要对黄克俭、曾磊两位同志提出表扬，他们的态度值得肯定。机关党委还十分注重对年轻干部的培养教育力度，通过自查学习问题、畅谈心得体会、创办学习专栏等一系列有针对性的学习活动，促使年轻干部在学习中认真思考，用心感悟;在讨论时各抒己见，交锋观点;在工作中启发思路，学用结合。中青年干部每人完成学习笔记2万字，共撰写心得体会50余篇。王凡同志撰写的《做一名“修养型”干部》、王炜同志撰写的《维护宪法法律权威捍卫人大制度尊严》、潘莉同志撰写的《让学习成为习惯让书香浸润人生》等一篇篇泛着墨香的文章，凝聚了大家的思考与感悟。三是文化建设载体更加丰富。机关书画院邀请市书法家协会专家为大家讲授书法鉴赏课，并现场挥墨;每天上午10点，伴随第9套广播体操的轻快节奏，大家走出办公室一起做“工间操”;羽毛球队员兴趣浓厚，坚持开展活动，据说球技突飞猛进，将在近期对外开展几场交流比赛活动;大家踊跃参加社区组织的趣味运动会，在欢声笑语中更加体会到团结协作的重要性;还有年纪较大的柯明喜、周俊同志带领机关骑行爱好者，激情参与省运会开幕式的表演等等，都充分展示了人大机关工作人员的精神面貌，增强了凝聚力、向心力和亲和力。

活动开展八个月以来，我们在贯彻群众路线、加强作风建设方面做出了一些探索，取得了一些成绩，积累了一些经验，有这样四点体会：

1、领导带头是搞好教育实践的重要前提。党组成员坚持以身作则率先垂范，为机关党委作出了示范。党委成员带头学理论、听意见、查问题、促整改，很好地带动了各党支部、全体党员扎实开展活动，保证了活动整体推进、上下贯通。

2、严字当头是搞好教育实践的基本要求。我们以严的标准、严的措施、严的纪律，按照每个环节的要求组织每项活动，确保活动不偏、不虚、扎实有效。特别是在查摆问题、开展批评阶段，8名党委成员严格要求自己，查摆“四风”问题104条，平均每人13条左右。在各支部组织生活上，全体党员开诚布公、直截了当对同志们严肃地提出批评意见。大家感慨良多，认为只有严要求、动真格，才能真正达到预期目的。

3、立行立改是搞好教育实践的根本目的。活动不是目的，解决问题才是根本。我们在活动伊始，就着力在即知即改、立行立改上狠下功夫。对收集到的意见，逐条逐项梳理，列出整改清单、建立台帐、制订方案，明确整改目标和责任，明确整改措施和时限。无论是深入各县市区调研县级人大常委会机关自身建设，还是有序推进档案升级和人大信息网站改版升级(全新升级改版的市人大门户网站，得到了全国人大、省人大的肯定，将在11月6日安徽合肥召开全国人大系统贯彻《关于进一步加强国家电子政务内网建设指导意见》工作会议上介绍相关经验)，无论是每位同志定岗定责亮牌明责，还是工作餐改革，正是从这一件件立行立改的具体举措上，同志们看到了决心和力度，感受到了变化和进步。

4、群众参与是搞好教育实践的重要保证。我们坚持开门

搞活动，以背靠背、面对面、一对一等多种形式深入查找“四风”问题;交心谈心范围覆盖到机关每位同志，包括零时聘用人员，倾听他们的心声，了解他们的困难;在所有媒体上展示机关开展活动的进展情况，并诚恳接受人大代表、人民群众的监督。我们体会到，只有充分激发大家的参与热情，充分听取和采纳大家的意见建议，才能避免自圆其说，闭门修炼，才能形成人心思齐，同抓共建的良好局面。

同志们，在充分肯定这次活动取得成绩的同时，我们也清醒认识到，市人大机关开展的这次教育实践活动，与中央、省委和市委要求，与群众期盼相比还有很大差距。比如：有的同志总认为人大机关是个大机关，与人民群众联系的渠道不多，高高在上，不以为然;有的同志总是习惯性地因循以前的思路来思考问题，常把“原来都能这样”挂在嘴边;有的整改措施针对性和操作性不够，执行制度还不够严格等等。这些都有待在今后的工作中加以改进。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，把党的作风建设的理论和实践提升到一个新的境界，充分表明了中央党要管党、从严治党的鲜明态度，是新时期加强作风建设的再部署、再要求。李鸿忠书记就如何贯彻落实从严治党提出了“八个严”的具体要求，李新华书记也结合荆州实际，提出了“七个坚定不移”的要求。下一步，我们要切实将中央、省委和市委的要求贯彻落实到工作和生活中。

1、持之以恒抓好学习教育。把学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，作为深化教育实践的长期重要任务，深刻领会精神实质，真学真懂，真信真用，不断强化宗旨意识和群众观点教育;坚持寓教育于实践中，在实践中深化教育，以知促行，知行合一，不断提高机关党组织联系和服务群众的能力，使践行群众路线在党员干部中深深扎根，成为思想自觉和行动自觉。

2、持续用劲推动整改落实。根据中央、省委和市委关于实践活动收尾不收场的要求，机关将保留活动专班，协调和督促抓好实践活动的后续工作。要按照整改方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，坚持动真碰硬、抓好落实。要针对已查摆的“四风”问题，进一步分清哪些是班子问题，哪些是个人问题;哪些是当前能够解决的，哪些需要长期努力去解决的，进而明确具体的整改目标、时限和责任，确保整改落实到位。

3、着眼长效遏制“四风”滋生。作风问题具有顽固性反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。聚焦“四风”问题，既要立足当前抓整治，又要着眼长远，防止死灰复燃、卷土重来和滋生新的变异。所以，我们要特别注重标本兼治，建立健全反对“四风”、改进作风的制度机制，切实把实践活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来。要着力加大制度执行力度，做到制度面前人人平等，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象，促使每位党员心有所畏、言有所戒、行有所止，适应作风建设和从严治党的新常态。

4、牢牢坚持两手抓两促进。抓作风建设，是为了更好地促进工作。我们要更加自觉地把加强党的建设，改进工作作风放在服务全市中心工作、服务常委会工作大局中来思考、来谋划、来推进，以更饱满的精神状态，更务实的工作作风，扎扎实实、兢兢业业做好自己的本职工作，努力实现监督工作更加有力，代表工作更有特色，服务群众更有实效，机关更具活力，使人大工作在全市大局中有作为、在全省人大系统有地位。
    同志们，教育实践活动有终点，作风建设永远在路上。我们要将党的群众路线教育实践活动作为新的起点，激励全体党员干部更加爱岗敬业，更加努力奋斗，为做好新时期人大工作做出更多贡献!