荆州市人大常委会党组关于开展“万名代表促壮腰”实践活动的实施方案

根据省委、市委关于开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的总体要求和市人大常委会2012年工作要点，为进一步推进“壮腰工程”建设，进一步推进人大代表依法履职，充分发挥人大代表在实施“壮腰工程”中的带头作用，经市委同意、市人大常委会主任会议研究，决定在全市开展“万名代表促壮腰”实践活动。

一、活动内容

坚持以科学发展观为统领，以“凝民心、汇民智、聚民力、促壮腰”为主线，以推进工业壮腰、交通壮腰、兴城壮腰、强县壮腰、文化壮腰等“五个壮腰”为目的，动员全市的全国、省、市、县、乡五级人大代表，结合自身实际，有选择、有重点地开展“提出一条助推壮腰的好建议、提供一条招商引资的好信息、引进一个好项目、发展一项好产业、推广一项新技术、联系一个企业、帮扶一个特困户、办理一件改善民生的实事”等“八个一”活动，为加快荆州振兴崛起作出积极贡献。

二、活动主体

在荆的全国人大代表、省人大代表，市、县（市、区）、乡镇人大代表。

三、活动方式

荆州市人大常委会负责组织市直的全国、省、市人大代表，县（市、区）人大常委会、乡镇人大主席团负责组织本辖区内的五级人大代表，按照“便于活动、有利督办、讲求实效”的原则，采取视察、调查、走访、座谈、发放征求意见表、网上征集意见、外出学习考察等多种方式进行，边走访、边宣传，边调研、边督办，边整改、边落实，积极促进“壮腰工程”建设。

四、活动安排

大致分为三个阶段：

（一）宣传发动（4月初至4月底）

市、县（市、区）人大常委会、乡镇人大主席团采取多种有效方式，大力宣传省委、市委关于实施“壮腰工程”的基本要求和重大意义，大力宣传“万名代表促壮腰”实践活动的主要内容和重要作用，广泛发动人大代表积极参与“八个一”活动，带领群众大力实施“五个壮腰”工程建设。

（二）组织实施（5月初至9月底）

调研走访。组织代表开展“六进六访”：一是进园区、访企业，了解园区优化环境、基础设施、招商引资、结构调整，企业生产经营、精神文明建设等情况；二是进工地、访项目，了解交通、城建、文化旅游等重大项目的规划制定、招标监管、质量监控、施工环境、工程进展等情况；三是进农村、访农民，了解农田水利基础设施建设、惠农政策落实、农业发展方式转变等情况；四是进社区、访居民，了解社会管理创新、“四城同创”、民生保障、社区建设等情况；五是进选区、访选民，了解推进民主法治、坚持和完善人民代表大会制度、促进代表依法履职等方面的建议；六是进机关、访干部，了解依法行政、公正司法，服务基层、服务群众、服务企业等情况。有条件的代表可根据需要，赴外地学习考察加快经济发展的先进经验，积极开展“以商招商”、“引资引智”。

梳理汇总。代表对收集到的有关“壮腰工程”和重大民生问题的意见和建议，及时进行归纳整理，填入《“万名代表促壮腰”活动情况登记表》，对一些重点问题可形成代表建议，提交本级人大常委会或人大主席团。县（市、区）人大常委会认真归纳梳理本区域内的活动情况，形成书面材料报送同级党委和荆州市人大常委会。荆州市人大常委会对全市活动情况进行全面梳理、深入分析、归纳汇总后，形成专题报告。

交办落实。对活动中发现的问题或收到的意见、建议，有条件解决落实的，当场或尽快解决落实；不能马上解决落实的，经市、县（市、区）人大常委会主任会议研究后，分类交办落实。其中，具有全局性、战略性的意见和建议，报送同级党委，供决策参考；涉及促进“一府两院”工作的意见和建议，提交同级“一府两院”及有关部门研究处理，并加强跟踪督办；涉及推进民主法制建设、促进代表依法履职的意见和建议，由人大常委会制定措施，狠抓落实。

（三）总结提高（10月初至11月底）

市、县（市、区）人大常委会、乡镇人大主席团，认真总结活动中的好做法、好经验、好典型，切实查找活动中的问题和不足，进一步研究改进措施，建立开展活动的长效机制；对活动中涌现出的先进单位和好人好事，要大力宣传，同时向同级党委、政府推荐，作为年度考核、评先表优的参考依据。

各位代表结合自身实际，制定进一步执行好代表职务，服务好“壮腰工程”的措施。

五、活动要求

深化思想认识。“万名代表促壮腰”活动，是人大代表“喜迎十八大、争创新业绩”的生动实践，是加快荆州科学发展、跨越发展的创新举措，是发挥人大代表作用、推进人大工作创新发展的有效途径。市、县（市、区）人大常委会、乡镇人大主席团，要充分认识实施“五个壮腰”的重要意义，进一步理清思路，明确任务，强化责任，充分调动代表参与“八个一”活动的积极性，确保活动扎扎实实地开展。加强组织领导。本次活动在中共荆州市委统一领导下，由荆州市人大常委会组织实施。荆州市“万名代表促壮腰”实践活动领导小组，由市人大常委会主任易法新任组长，市人大常委会副主任张文政、幸正荣、邹崇炎、任万伦、段昌奉任副组长。领导小组下设办公室，市人大常委会秘书长万必勤任主任。各县（市、区）人大常委会、乡镇人大主席团，要积极争取同级党委的重视和领导，成立领导小组，组建工作专班，组织好本辖区内的活动。代表所在单位要为代表参加活动，依法提供有效保障。

强化代表职责。人大代表是人民群众选举产生的，是一项法定职务，肩负着相应的法定职责。全市各级人大代表要正确处理好本职工作与依法履职的关系，以高度的政治责任感和使命感，依法执行代表职务，积极投入“五个壮腰”工程建设，争创“双岗”新业绩。特别是代表中的企业家，要比发展，勇于创新，做大做强企业；比贡献，积极纳税，热心公益事业；比形象，守法经营，加强企业文化建设。

注重活动实效。这次活动，要坚持领导带动、组织推动、上下联动，确保活动不图形式、不走过场，取得实实在在的成效。市、县（市、区）人大常委会组成人员要带头参加活动，并注重与开展日常监督、联系走访代表、督办代表建议、创建“代表之家”、代表“双岗建功”、代表述职、代表履职考评等工作紧密结合起来。荆州市人大常委会将定期督促检查各县（市、区）活动开展情况。

加大宣传力度。市、县（市、区）人大常委会要会同党委宣传部门，联系和组织各级新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络、短信等宣传平台，全方位、多角度、立体化、深层次地报道活动的动态、亮点和先进典型，为“万名代表促壮腰”实践活动的顺利开展营造良好氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年3月20日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　冬至）