荆州市第三届人民代表大会农村委员会2008年工作总结

　　2008年，市人大农村委员会在市人大及其常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，以促进农村经济发展、推进新农村建设、关注民生大事、构建和谐农村为重点，加大法律监督和工作监督力度，讲究工作实效，为促进我市“三农”工作又好又快发展，做了一些积极的工作。

一、服务农村经济工作中心

2008年，我们坚持把促进农村经济发展放在首位，加大对农业法律法规实施工作的监督力度。一是开展畜牧法实施情况的调研。5月上旬，我们深入到荆州开发区、荆州区、松滋市等地，对全市贯彻实施畜牧法的情况进行了调查。调查中，我们对各地认真贯彻畜牧法，不断转变畜牧养殖方式，由过去千家万户分散养殖向现在的标准化、区域化、产业化养殖转变，宜猪则猪、宜禽则禽，大力发展畜禽养殖的作法和良好势头给予了充分肯定，对如何规避畜禽市场风险、搞好良种繁育、推进产业化经营等问题与各地政府及畜牧管理部门的负责同志进行了分析研究，并向市人大常委会第20次会议作了书面报告，针对畜牧工作存在的主要问题，向市政府提出了要加强畜牧工作领导、建立健全畜牧业工作服务体系、优化畜牧养殖模式、大力培植龙头企业等建议。这些建议为进一步加强全市畜牧工作，起到了积极的推动作用。截止2008年12月，全市生猪出栏达到386．35万头，比上年增长22．1%；家禽出笼5643万只，比上年增长51．4%。二是根据市委提出的重抓水产的战略目标，我们把水产工作列入了市人大农村委服务农村经济工作中心的重要内容，提请市人大常委会听取和审议市政府水产工作报告。为了便于市人大常委会审议报告，5月下旬，我们请市人大常委会部分委员对全市水产工作进行了视察。委员们重点到公安县、石首市实地察看了小龙虾、黄鳝、鱼鳖混养等养殖现场，与水产养殖大户、企业代表进行了座谈，听取了市政府及主管部门的汇报，在对全市水产工作情况全面了解的基础上，向市人大常委会提交了视察报告。市人大常委会第20次会议在审议市政府水产工作报告时，高度评价了全市水产工作，特别是对各地大力开发水产资源、不断创新养殖模式给予了肯定，同时提出了要加强水产加工、销售等龙头企业建设、加大水资源开发力度、强化服务指导的建议。会议形成了审议意见，转交给了市政府。通过人大视察、听取报告等活动，进一步营造了全市大力发展水产的良好氛围。截止2008年12月，全市水产放养水面203万亩，比上年增加7万亩；水产品总产量85万吨，比上年增加8．7万吨，渔业产值82亿元，比上年增加9．2亿元。三是提请市人大常委会视察森林法执行情况。林业已成为我市农村经济的一大支柱产业。近几年，我们坚持加强对这一工作的督办检查。2008年植树节前夕，我们再次提请市人大常委会对全市实施森林法的情况进行了视察。视察组重点深入到洪湖、监利和石首等县市，实地察看了植树造林、绿色家园建设现场和部分森工企业，听取了市政府及林业部门的汇报。视察组对各地采取林水结合、动员社会力量和利用民间资本大力开展植树造林、积极发展林产品加工业的做法给予了肯定，并针对我市实际，提出了要实施科技兴林、着力推进林业产业化、调整产品结构、积极开展创品牌活动，大力发展林业经济的建议。视察工作有力地推动了植树造林活动，促进了林业经济的大发展。据林业部门统计，2008年，全市植树造林面积达24．68万亩，省级林业产业化龙头企业10家，产值19．03亿元。

二、突出新农村建设工作重点

2008年，我们继续把新农村建设工作纳入工作重点，加大督办力度，促进健康发展。一是提请市人大常委会视察新农村建设工作。7月中旬，我们请市人大常委会部分委员深入到洪湖市仙洪新农村建设试验区、大沙湖农场、大同湖农场、曹市镇锦绣梅园新村，监利县汪桥镇古堤村、上车湾镇郭垸村，江陵县三湖农场等地，察看基础设施建设、村庄整治、农村特色产业现场，听取当地政府汇报，征求干部群众意见。视察中，委员们就各地取得的阶段性成效、存在的问题、需要改进的工作及时与各地进行了交流和探讨，特别对发挥农场在新农村建设中的示范作用提出了要求，视察组还就视察情况与市政府及新农办交换了意见。二是提请市人大常委会听取和审议市政府关于新农村建设工作报告。在市人大常委会第21次会议上，委员们听取了市政府关于新农村建设工作情况报告，并结合我们的视察报告对政府的报告进行了认真审议。会议就进一步做好新农村建设工作提出了要坚持规划先行、夯实产业基础、努力改善人民群众生产生活条件、注重协调发展、创新工作机制形成了审议意见，交由市政府办理。这些意见，对于改进和促进我市新农村建设工作产生了积极影响。三是进一步开展新农村建设工作理论研讨。尽管全市各地高度重视新农村建设，做了大量富有成效的工作，但从我们调研的情况看，仍然感到有许多需要形成共识的问题。10月22—24日，我们组织召开了全市人大新农村建设工作座谈会。邀请各县市区人大以及市政府研究室、新农办、发改委、财政局等市直22个相关部门负责人参加会议。会议认真学习了党的十七届三中全会决定，交流了前段工作经验，探讨了在新的形势下进一步做好新农村建设工作的有效途径。市人大常委会副主任、党组副书记马林成，市人大常委会副主任孙贤坤出席会议并作了重要讲话，市政府副市长刘曾君到会通报了全市新农村建设工作情况。会议通过学习讨论，进一步统一了思想认识，明确了工作目标，提出了人大要着重加强对新农村建设规划、建设资金使用情况等进行监督的要求。这次会议对促进我市新农村建设健康发展将产生积极推动作用。

三、关注民生大事

2008年，我们继续坚持加强对事关民生大事的工作监督，维护人民群众的根本利益，构建和谐农村。一是提请市人大常委会视察防洪法实施情况。尽管三峡大坝建成拦蓄，防汛工作压力减轻，但我们认为荆州的防汛工作仍然是天大的事情。在进入主汛期之前，我们提请市人大常委会对全市防洪法实施情况进行了视察。视察组重点检查了江陵县观音寺管涌整治、颜家台高压闸、西干渠水利血防综合治理工程、彭家河滩改造扩建工程，公安县甘家厂乡高台哨棚、孟溪水利工程、黄山头泵站、总干渠等水利现场，听取了各地情况汇报。从视察情况看，各地对防汛备汛工作很重视，做了大量工作。但少数地方不同程度地存在着麻痹思想、厌战情绪。在与市政府及水利部门交换视察意见时，提出了在思想上要提高认识，克服麻痹思想，强化防大汛的意识；在工作上要落实责任，搞好科学调度，抓紧在建工程刹尾，特别是要在汛前做好穿堤建筑物煞尾工作等建议，我们还就加强荆南四河堤防建设问题提出了要求。这些建议及时得到了水利部门的采纳与落实。二是开展对林权制度改革工作的检查。林权制度改革事关林农的切身利益。为了促进林改工作的有序推进，切实维护林农的切身利益，3月份，我们就这项工作进行了检查。检查中，我们对各地大力开展林权制度改革，特别是积极探索建立健全林业要素市场的做法给予了肯定，同时，针对有的地方林改进度缓慢等问题，向市政府及林业部门提出了要求，引起了各级政府的高度重视。9月份，我们再次专题就林改存在的主要问题，到公安县、市林业局进行了调研，走访了林农，与林业基层干部进行了座谈，征求了部分乡镇的意见，形成了对我市林改问题的一致看法，即林农矛盾问题、林业要素市场规范完善问题、林权融资渠道问题、平原湖区林业用地性质确认难等四个方面的问题。对这些问题，我们同市林业局进行了讨论研究，提出了建议，并向全省人大农村工作座谈会议进行了报告，提请省人大常委会在审议省政府集体林权制度改革的报告时，对上述问题进行研究解决。三是加强对饮水难、行路难问题的督办。农村安全饮水问题是我们一直十分关注的问题，特别是沿江农村人畜饮水问题，由于三峡蓄水，长江水势发生了很大变化，造成长江沿岸人畜饮水困难。针对这一问题，我们深入到相关地方进行调查，征求意见，及时与市政府及水利部门进行沟通、研究，督促拿出措施，加大向上争取力度，尽快给予解决。同时，我们还对渔场渔民行路难的问题与有关部门进行了商讨，提出了建议，受到相关地方政府及主管部门的重视。

四、配合完成相关工作

一是认真组织接待上级人大在我市的立法调研活动。3月12—13日，省人大农村委员会来我市调研气象灾害防御和气象观测环境保护工作。此前，我们按要求及时组织市直有关部门结合自身工作实际，开展调查研究，征求意见，提出建议，进行了认真的准备，为省里顺利完成在我市的调研工作创造了良好的条件。二是认真完成市人大常委会交办的各项工作。年初，参加了市三届四次会议会前的准备工作和会中的服务工作。6月下旬，我们在市人大常委会副主任孙贤坤带领下，走访慰问了江陵县部分市人大代表，看望了工作在基层的部分市人大代表，并与各个行业的市人大代表们进行了座谈，征求了代表们对市人大常委会、“一府两院”工作意见。同时，还听取了代表们对农村委工作的建议。我们将代表们的意见如实向主任会议作了汇报。三是积极支持其它专委会的工作。先后参加 了护城河污水治理、旅游、教育、国有资产管理等工作的视察和检查。四是积极开展与联系部门的工作联系。年初，我们主动与联系部门就农村委员会2008年工作安排听取意见，征求各部门需要人大支持工作的意见。在工作中，每次大的工作活动安排都事先与主管部门商量、沟通，形成共识。同时积极争取各县市区人大的支持，上下联动，保证了农村委工作的顺利开展。

五、加强自身建设

搞好自身建设是我们做好工作的基础。一年来，我们始终把自身建设纳入重要工作内容。一是加强政治业务理论学习。坚持不断深化对邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、监督法的学习，提高工作水平。特别是党的十七届三中全会召开后，我们及时认真学习了三中全会精神及《中共中央关于深化农村改革发展若干重大问题的决定》。通过学习，提高了认识，统一了思想，明确了方向，为新的一年工作奠定了思想基础。二是大力开展调查研究。一年来，我们坚持深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，全面了解情况，切实找准问题，认真提出意见。2008年，我们除了对提请市人大常委会听取和审议的工作报告进行会前调研外，我们还就气象法实施情况、城郊失地农民就业及生活保障等问题进行了调研。三是不断完善工作制度。2008年，我们按年初工作安排，坚持实行月工作制度，实行月头安排，月中按计划开展各项工作。

过去的一年，市人大农村委员会在市人大及其常委会领导下，在市人大各专委、市人大常委会机关干部和联系部门的大力支持下，突出重点、扎实工作，圆满完成了全年工作任务。新的一年，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届三中全会精神，以围绕促进农业稳定发展，农民持续增收为主题，求真务实，勤奋工作，为我市农村经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　李亚玲）