荆州市第三届人民代表大会财政经济委员会2008年工作总结

　　2008年度，市三届人大财经委员会在市三届人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，在经济法律和工作监督以及自身建设等方面，做了一些工作，完成了年度工作计划。

一、突出重点，注重实效，切实做好计划、预算审查和经济监督工作。

审查批准计划并监督其执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是人大经济监督的重点，是财经委员会重要工作之一。计划事关全局，为了做好计划审查工作，财经委员会一方面深入实际广泛听取各方意见，充分掌握第一手资料，另一方面，分别听取经委、财政、国税、地税、审计局等部门的专题报告，在掌握大量情况的基础上，依据党和国家经济政策，结合荆州实际，及时提出了牢固树立科学发展观，努力转变经济发展方式，切实加强节约资源和环境保护；深入实施“工业兴市”战略，着力扶持中小企业发展，推动我市经济结构优化和经济运行模式的创新；以“三农”工作为重点，全面推进新农村建设；大力发展文化旅游和现代服务业，努力改善民生，注重经济社会全面和谐发展的审议意见。为了确保这些意见落到实处，财经委员会强化了对计划执行情况的监督，在听取市发改委关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报后，深入到市直有关部门，就计划执行情况进行调研，并就新农村建设、文化旅游开发、节能减排等问题提出意见，得到了市发改委的书面回复和逐项落实，有效地促进了计划的正确执行。

审查财政预决算并监督其执行，是财经委员会的基本职责。一年来，在常委会副主任刘捷的带领下，财经委和预工委紧紧围绕公共财政体制建设，大力推进部门预算、“收支两条线”管理、国库集中收付和政府集中采购等四项改革。目前，市直部门预算改革初见成效，109个市直部门初步实现了一个部门一本预算，预算编制的透明度、科学性得到了提高，收支预算编制逐步规范，支出结构逐步优化，预算约束力进一步增强。预算外收支管理上了新台阶，所有预算外收入直接进入财政帐户，各部门的支出严格按批准的预算执行，实现了收支彻底分离的管理制度，有效提高了财政资金的使用效率。为了协助市人大常委会对政府采购工作报告的审议，我们专题听取了市财政局关于政府采购执行情况的汇报，听取了市政府采购中心运转情况的汇报，选择了十几家有代表性的供应商进行座谈，听取了十几个市直部门对政府采购工作的意见，形成了专题调研报告，为常委会审议政府采购工作提出了建设性意见，有力推动了政府采购工作的法制化、制度化建设。

为了搞好市人代会批准的预算执行监督，财经委和预工委除了进行专题调研、检查外，还充分发挥审计部门的职能作用，坚定不移地支持他们在年度同级财政审计工作中，对人民群众反映强烈的热点问题，抓住重点，认真审计，对查出的问题在市三届人大常委会第二十次会议上作出报告，并根据常委会的审议意见，督促市政府对审计出的违纪违规问题进行认真整改。

二、点面结合，多形式、多途径督促经济法律法规的实施。

促进经济法律法规在本行政区域内的实施，是财经委的法定职责。一年来，我们采取召开座谈会，听取工作报告和执法检查等多种形式，多层面、多角度地推进经济法律法规的贯彻实施。

1．对我市贯彻实施《商业银行法》情况进行调研。3月31日，市人大常委会副主任刘捷带领市人大财经委员会部分组成人员，到市商业银行听取了董事长吴荣成关于贯彻执行《商业银行法》的情况汇报，对市商业银行严格按照《商业银行法》的要求，按照“三权分立、三会分设、均衡发展、有效制衡”的原则，建章立制，为经营层的管理提供制度保障。不断优化和健全组织机构，着力提升金融服务水平。加强内控管理，构建风险防范长效机制等方面的工作进行了充分肯定，并对今后市商业银行的发展提出了意见和建议。

2．配合市人大常委会审议市政府贯彻实施《价格法》执行情况。4月份财经委两次听取市物价局的工作汇报，并就我市一季度物价上涨指数超过全省平均水平以及加强市场物价监管等问题提出意见。在人大常委会审议报告后，我们又督促物价部门依据市人大常委会的审议意见及时进行整改，并将整改结果书面向市人大常委会报告。

3．进行了《中小企业促进法》贯彻实施情况的检查。6月24日，市人大常委会副主任刘捷带领市人大财经委部分组成人员，对我市贯彻实施《中小企业法》的情况进行了检查。7月7日至9日省人大常委会党组副书记、副主任任世茂带领省人大常委会执法检查组，对我市贯彻执行《中小企业法》的情况进行了重点抽查。检查组听取了市委常委、副市长李祖新关于我市贯彻实施《中小企业法》的情况汇报，座谈了解了部分中小企业和服务机构代表以及部分省人大代表对《中小企业法》实施情况的意见，实地走访了部分企业，对我市高度重视中小企业的发展，有效实施“五个工程”建设，搭建“五个平台”，开展“五个对接”活动，制定一系列扶植中小企业政策进行了充分肯定，并对今后贯彻实施《中小企业法》的工作提出了意见和建议。

4．检查了《粮食流通管理条例》贯彻执行情况。10月24日，市人大常委会副主任刘捷率领市人大财经委部分组成人员，深入到松滋市现场察看了松滋国家粮食储备库粮食收购和粮食储备情况，查阅了该市粮食流通监督检查执法大队的相关台帐，了解了执法情况，听取了市粮食局局长杨少华的工作汇报，对我市粮食行政管理部门切实转变职能，建立健全监督检查工作制度；严格把好市场准入关，规范粮食流通秩序；规范执法程序，加强部门协作，搞好联合执法；确保粮食流通的健康、有序发展进行了充分肯定，并对今后粮食安全问题提出了意见和建议。

5．对《反不正当竞争法》贯彻执行情况进行了检查。11月18日，市人大常委会副主任邹崇炎带领市人大财经委部分组成人员，深入到公安县工商局，查阅了该县查处各类不正当竞争案件的案卷，了解了公安县近年来贯彻实施《反不正当竞争法》的情况，听取了市工商局局长袁红的工作汇报，对全市工商行政管理部门紧紧围绕人民群众反映最强烈、与人民群众生活最密切的热点问题，严格履行法定职责，努力探索执法途径，不断加大执法力度，认真开展反不正当竞争的执法工作，有效遏制不正当竞争行为的蔓延，维护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场经济秩序进行了充分的肯定。对今后的反不正当竞争的执法工作提出了三点要求。

三、加强自身建设，注重与对口部门的联系。

年初，我们组织相关对口部门座谈，报告我们去年的工作和今年的工作打算，听取他们的意见，并要求他们继续保持信息资料交换、工作情况沟通，对财经委的工作积极配合和支持。工作中我们主动到相关部门和重点企业走访、开展工作调研。

在加强财经委员会的自身建设方面：一是不断加强学习，组织委员们及办公室工作人员，认真学习中央经济工作会议精神以及财经法律法规，领会中央经济政策，积极探索新形势下加强人大财经工作的有效途径，努力提高财经委员会的工作水平。二是积极参加省人大财经委组织的全省人大财经工作经验交流会，主动向兄弟市、州人大财经委学习。三是积极参加市人大常委会机关组织的时事政治学习，法律法规学习以及业务知识培训，完成了机关分配的“如何开展视察”的讲课任务以及走访市人大代表等各项活动。

一年来，财经委在市人大及其常委会的领导下，在开展工作监督和执法监督方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但与法律赋予的职责和市人大代表、人民群众的要求还有一定差距。主要是人员少、经济法律多、监督面广，尤其是对政府投资计划和财政预决算的审查监督质量和实效有待进一步提高，这些都需要在今后的工作中加以改进和加强。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑　李亚玲）