敢说实话善说 人大代表要学会“三说”

　　人大代表的素质如何，将决定其在国家权力机关中所发挥作用的程度；而人大代表的作用如何，又是决定人民代表大会是否真正成为有权威的国家权力机关的最直接、最基本的因素。作为人大代表，尤其是担任过领导工作的同志，一定要注意自己的形象，做到平易近人，放下架子，言行一致，不要怕接触群众，不要怕听群众意见，更不要怕听不同意见。要使群众同你心连心，愿意接近你，愿意并敢于在你面前讲话，敢于向你讲真话、讲实话。作为群众代表，则一定要代表人民群众鼓与呼，敢说、实说、善说，把基层的实际情况和实际需要反映上来，真正成为群众的代言人。

　　人民代表对各方面工作所提出的建议、批评和意见，有的是直接反映群众的意见，有的是视察工作后提炼出来的，有较强的针对性和广泛的群众性。国家机关领导人都相当重视人民代表的批评、建议和意见。但从近年来看，代表提议案和建议的比例逐年下降，其原因是多方面的，主要原因有两个方面，一是有的代表提议案和建议的质量不高，属于自身素质问题。二是办理过程中的质量问题，有些问题解决得不够好，代表不满意。因此，要求人大代表提建议、批评和意见时事先必须做好充分的准备工作，认真开展调查研究，广泛收集人民群众的意见和要求，把问题提到点子上。

　　人大代表在履行代表职务过程中，发表意见是其主要的工作方式。比如，在代表大会上提出议案、建议、意见和批评，在听取和审议“一府两院”工作报告时要作审议发言，在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见，在开展述职评议中对评议对象说长道短，在工作评议中或褒扬批评或针砭时弊等等，这些都需要人大代表真实意思的表达。

　　发表意见看起来很简单，其实不然，话要说得言简意赅，说得高屋建瓴，说得掷地有声，说到点子上，说中要害……非经过一些历练不可。不久前，在人大代表视察中小学工作的座谈会上，一位在学校工作的人大代表说“我参加视察主要是来学习兄弟单位经验的……”一番客气的开场白，讲得十分得体，却与代表执行职务的身份不相称。事实上，人大代表无论是参加视察，还是执法检查，都是依法履行代表职务，行使国家权力。代表对于“一府两院”的工作和法律实施情况，有意见提意见，没意见提要求，提建议，绝不是学习和“取经”，如此“客气”实质上轻视了代表自身的地位和权利。由此可见，人大代表的“说”非同寻常，要当好人大代表必须先把话说好。

　　作为人大代表怎样才能把意见和建议表达好呢？

　　首先，要敢于直言，即：“敢说“。人大代表要明确代表的权利和义务，强化代表职务意识，增强依法行使宪法和法律赋予的各项职权的自觉性，切忌把自己等同于普通群众，把代表职务看成荣誉称号。有的个别代表5年里竟然没有在简报里留下一个“×××代表说”的字样。人大代表大会不发言，小会不发言，什么时候发言？如此下去，又怎么能代表人民群众意愿，反映人民群众心声？又何谈履行代表职务呢？

　　其次，要讲真话、实话，即“实说”。既然发表意见是代表履行职权的主要方式，那么理应遵循实事求是的原则，不虚美不隐恶，有一说一，有二说二，不能只唱颂歌，不言批评，更不能回避问题，掩饰矛盾。说真话实话，目的是为了促进“一府两院”实践“三个代表”重要思想，更好地为人民服务。记得一位代表在强调政府应加强扶贫帮困工作时，曾动情地说“农村贫困人口是年好过，而日子不好过……”人大代表就该多讲一些这样掏心窝子的实在话。

　　第三，要学会说出老百姓的心里话，即“善说”。人大代表必须与人民群众保持密切联系，倾听群众心声，了解和掌握群众的疾苦，及时反映人民群众的要求和愿望，而且要会用得体的言语为群众鼓与呼，而且要做到代表人民群众根本利益，不说套话，不说空话，多说说事关经济发展和社会发展的重大问题，多说说事关群众切身利益的话。

　　我想，人大代表要努力做到敢于说话，多说实话真话，善于为老百姓说话，就一定能做个称职的人大代表。（娄烦县人大常委会副主任 崔培英）