荆州市人民代表大会财政经济委员会关于2021年预算调整方案的审查报告

荆州市人民代表大会财政经济委员会

关于2021年预算调整方案的审查报告

荆州市人大财政经济委员会副主任委员余剑平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2021年12月3日，荆州市人民代表大会财政经济委员会召开会议，听取了市财政局受市人民政府委托作的《关于2021年预算调整方案的报告》，并对2021年市直和荆州开发区预算调整方案进行了审查。现将审查结果报告如下。

一、市直预算调整变动情况

1市直地方一般公共预算

地方一般公共预算总收入、总支出均由11318亿元调整为10877亿元，调减441亿元。收入方面，地方一般公共预算收入调增018亿元；转移性收入调减1490亿元；一般债务转贷收入调增1033亿元。支出方面，地方一般公共预算支出调减2907亿元；转移性支出调增1983亿元；一般债务支出调增483亿元。

2市直政府性基金预算

政府性基金预算总收入、总支出均由11073亿元调整为9216亿元，调减1858亿元。收入方面，地方本级收入调减4035亿元；转移性收入调减699亿元；专项债券转贷收入调增2876亿元。支出方面，地方本级支出调减2830亿元；转移性支出调增270亿元；专项债务支出调增702亿元。

3市直社保基金预算

社保基金预算总收入由6419亿元调整为6162亿元，调减257亿元。其中，机关事业单位基本养老保险基金调减263亿元；职工基本医疗保险基金调增006亿元。社保基金预算总支出6237亿元调整为6428亿元，调增191亿元。其中，机关事业单位基本养老保险基金调增102亿元；失业保险基金调增050亿元；职工基本医疗保险基金调增039亿元。

截至目前，省财政厅共下达我市新增政府债券4347亿元（一般债券1276亿元、专项债券1828亿元、再融资债券195亿元、再融资专项债券1048亿元），比年初预算增加3747亿元（一般债券676亿元，专项债券1828亿元、再融资债券195亿元、再融资专项债券1048亿元）。

新增世行转贷资金162亿，用于荆州古城修复与保护项目。

二、荆州开发区预算调整变动情况

1地方一般公共预算

地方一般公共预算总收入、总支出均由2286亿元调整为272亿元，调增434亿元。收入方面，转移性收入调增330亿元；一般债务转贷收入调增104亿元。支出方面，地方一般公共预算支出调增434亿元。

2政府性基金预算

政府性基金预算总收入、总支出均由2692亿元调整为7045亿元，调增4353亿元。收入方面，地方本级收入调增3614亿元；专项债券转贷收入调增739亿元。支出方面，地方本级支出调增4017亿元；转移性支出调增300亿元；专项债务支出036亿元。

三、审查意见

财政经济委员会认为，市人民政府及其财政部门严格按照预算法及其实施条例的规定，及时调整完善预算收支，加大资金调节力度，加强政府债务管理，有效地保持了预算平衡和财政稳定运行。市人民政府提出的预算调整方案符合相关法律规定，总体可行，建议常委会会议批准市人民政府提出的2021年预算调整方案，批准市财政局受市人民政府委托作的《关于2021年预算调整方案的报告》。

财政经济委员会建议，市人民政府及其财政部门要严格财政收入管理，规范预算收入分类核算，严禁虚增财政收入；加强财政支出管理，合理安排支出预算规模；强化预算单位预算执行主体责任，加快预算执行进度；加强政府债券管理，建立健全向人大报告政府债务机制，提高债务资金使用效益。

以上报告，请予审议。