选区划分是县乡换届选举的重要开端

选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举、代表当选后的活动等有着直接的影响。选举法第二十四条、二十五条对选区的划分有以下三个方面的规定：一是划分标准。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。二是选区的规模。选区的大小，按照每一选区选1名至3名代表划分。三是代表名额分配原则。城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。关于选区划分的标准，在实际执行中，农村按居住状况划分选区的比较多，城市按工作单位划分选区的比较多。根据当前的实际情况，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。这是根据我国现阶段的社会特点作出的一项调整。随着社会主义市场经济的发展，大量的“单位人”转变为“社会人”，在这种情况下，适当增加按居住状况划分选区是非常必要的。

选区划分是县乡同步换届选举的重要开端，划分选区需要把握好以下三点：第一，要便于县乡同步换届选举工作的进行。县乡同步换届选举，就是要在县（市）范围内，县乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一个选举日分别进行投票选举。要实现这一目标，需要统筹划分选区，尽量使县人大代表选区套若干乡人大代表选区，这样可以共享选民登记信息，降低选举成本，方便选举的组织工作。第二，要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人，要考虑选民与选区是否有较密切的联系。选民对其居住生活的地区、工作单位的人和事、情况与问题比较熟悉了解，也比较关心和关注，容易形成表达诉求。因此，法律规定可以按居住状况或工作单位划分选区。具体执行中，是按居住状况划分，还是按工作单位划分，要考虑选民与选区的联系程度，考虑提名、推荐代表候选人与选民的联系程度。合理划分选区，有利于选民在自己工作或生活地区了解候选人，调动其参选积极性，更好地行使民主选举的权利。第三，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。选区是选民与代表联系的联结点，代表的活动不可能脱离居住地区、工作单位，选区划分要考虑代表当选后联系选民、反映选民意见和建议的需要。（摘编自全国人大常委会办公厅材料）

来源：人民之声报

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：官建忠）