弱势群体 法律援助
[新闻背景]在今年市三届人大二次会议上，李江杰等10名市人大代表鉴于我市部分弱势群体经济困难、打不起官司的实际情况，提出了《切实保护弱势群体的人格尊严权，尽快建立司法救助金制度》的建议。他们呼吁我市司法部门要建立司法救助金制度，免费为弱势群体提供司法帮助，以切实保护弱势群体的人格尊严权。
市司法局在办理市人大常委会、市政府转交的《切实保护弱势群体的人格尊严权，尽快建立司法救助金制度》的建议时，围绕司法行政部门应尽快建立法律援助基金的思路，采取四个“一点”，力破法律援助上的经费“瓶颈”。这就是经常向市委市政府汇报，努力从财政部门争取一点；千方百计节约资金，从局里的办公经费中挤出一点；通过成功办理援助案件，接受社会捐赠一点；四是号召律师发扬奉献精神，在办理援助案件时主动承担一点。虽然目前法律援助经费未纳入市级财政预算，市司法局还是通过各种途径，今年争取到财政支付法律援助资金8万元、社会捐赠5万元。
市司法局出台《荆州市法律援助社会网络建设工作办法》，在全市建起“横到边、纵到底”的法律援助社会网络体系。一方面，在各乡镇、街办依托司法所和法律服务所设立乡镇（街道）法律援助工作站，明确工作站的工作职责、受案范围、工作制度及经费保障。另一方面，市县两级法律援助中心积极与工会、共青团、妇联、残联、消费者委员会等单位协作，在其内部设立“特困职工援助站”、“青少年维权工作站”、“妇女维权工作站”、“残疾人法律援助工作站部”、“消费者法律援助工作站”、“老年人维权工作部”、“军人军属法律援助工作部”等援助站点，在长江大学还设立了“社会弱者权利保护中心”。
在今年开展的法律援助“春天垄上行”活动中，市司法局分别在江津商场、沙市中商百货商场、洪城商港、沙隆达广场开展了法制宣传和法律咨询活动。在服务新农村建设中，在公安县王岗村、监利县汪桥镇、江陵县白马寺镇、石首市东升镇向农民朋友免费散发10类涉及“三农”问题的宣传资料及“法律援助便民卡”。同时还在滨湖社区、绿化村社区、荆州教育学院等，用连环画等形式生动直观地宣传《劳动法》、《婚姻法》以及与群众生活密切相关的法律法规知识，当场解答群众咨询，对符合条件的援助申请当场予以受理。
为了向弱势群体提供优质高效的法律援助，市司法局不断加强自身建设，努力规范内部运作。他们建立岗位责任制，实行了咨询电话的值班制度、交接班制度、咨询登记制度，明确提出了值班员文明用语7条规范，保证了咨询电话的畅通和解答质量，实现了咨询与接访工作的“零投诉”。他们建立严格的受案审批制、承办律师及时报告制、跟踪督查制、疑难案件集体讨论制等一系列规章制度，坚持做到统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，保证了应援尽援。同时还建立外部监督机制，坚持个案监督与社会监督相结合，要求在法律援助案件办结后，由当事人填写《法律援助工作征询意见表》，对承办律师的工作质量和服务水平做出整体评价；另外，面向社会公开承诺，对残疾人、孤寡老人和孤儿、农村五保户、城市低保人员、农民工等五种对象实行应援尽援，在办公场所把工作职责、申请法律援助的条件、范围和所需提供的资料内容公之于众，广泛接受群众监督。
全市各级法律援助中心积极围绕中心服务大局，努力为维护社会弱势群体的合法权益提供优质服务，办理了许多有影响的法律援助案件。下岗工人姚某靠卖菜为生，因煤气管道泄漏致一氧化碳中毒，虽经抢救脱离生命危险，但仍生活不能自理。姚的亲属与天然气公司在赔偿问题上分歧较大，经多次协商无果，双方诉至法院。法律援助中心的律师凭着深厚的理论功底、丰富的办案经验和确凿的证据，据理力争，终于使法院采纳了代理意见。市中级人民法院一审判决后，天然气公司不服，向省高级人民法院提出上诉，省高院裁定撤销原判决，发回重审。市中院重新审理后再次做出判决，天然气公司再次上诉，省高院依法做出终审判决，判定由天然气公司赔偿近25万元。
松滋市王家桥镇农民魏某因往自家田里放水与邻居郑某发生争执，将郑某打死，一审法院判处魏某死刑。松滋市法律援助中心在一审、二审、发回重审等各个阶段均为魏某提供了援助。辩护律师列举被告人为无责任能力的精神病鉴定，最终使荆州市检察院当庭撤回起诉，避免了错判错杀情况的发生。
石首市长林咀村农民王某在荆门某建设工地打工时坠楼身亡。石首市团山寺镇司法所积极提供法律援助，当晚派出法律服务工作者随死者家属赶往荆门。援助人员克服重重困难，终于掌握了充分证据，经过两天两夜的艰苦谈判，建筑公司终于承认了自身存在的问题，向死者家属支付了一次性死亡赔偿金等共计12万元。
[编辑点评]市司法局从本部门的实际出发，认真办理市人大常委会、市政府转交的人大代表建议，在力所能及的范围内，为弱热群体提供司法帮助的经验和作法，值得各级各部门学习和借鉴。
现阶段，弱势群体在我市应该说是一个重要群体，关心、帮助这些群体理当是各级各部门义不容辞的责任和义务。近年来，市委、市政府虽然通过制定各种政策，保障了弱势群体的基本生存权，但仍然不能忽视另外一些诸如维护弱势群体的“人格尊严权”等问题。这就要求各级各部门在发挥各自的职能作用中，要从充分尊重人、理解人、关心人的要义出发，切实履行好服务弱势群体的责任和义务。我们相信，“只要人人都献出一点爱，这个世界将变成美好的人间。”
（责任编辑：官建忠）
