中共荆州市委书记、市人大常委会主任段轮一在荆州市第三届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：
荆州市第三届人民代表大会第一次会议在全体代表的共同努力下，已圆满完成了预定的各项议程，现在就要闭幕了。这次会议充分发扬民主，严格依法办事，自始至终洋溢着奋发向上、求真务实、开拓创新的氛围，是一次承上启下、继往开来、群策群力、催人奋进的盛会。

会议期间，代表们肩负全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极反映民情民声，代表人民当家作主，共商荆州发展大计，充分展示了主人翁的精神风貌。会议作出的各项决议、决定，体现了全市人民的意志，代表了全市人民的利益。会议审议批准的政府工作报告和其他报告，描绘了我市今后五年改革开放和全面建设小康社会的宏伟蓝图，确定了2005年经济和社会发展的奋斗目标与主要任务。会议依法选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，为顺利实现我市近阶段的奋斗目标提供了坚强的组织保证。这次会议必将极大地鼓舞全市人民以更加坚定的信心，更加饱满的热情，投身到全面建设小康社会的伟大实践中。

各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好的政权组织形式。市二届人大及其常委会在过去的五年中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十五大和十六大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，切实履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓创新，卓有成效地开展各项工作，为保障和促进我市的物质文明、精神文明和政治文明建设作出了重要贡献。在此，我代表市三届人民代表大会，向市二届人大常委会全体组成人员及全体代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！由于年龄原因和工作的需要，有一批老同志，包括曾担任过人大常委会主任、副主任、委员等职务的同志，不再继续担任人大常委会的有关职务。

在换届之际，这些老同志都表现出了高风亮节的品质和博大宽广的胸怀。我们对老同志们服从组织安排、顾全大局的精神表示由衷的敬佩，衷心希望各位老同志继续为我市经济社会发展出谋划策、贡献余热，衷心祝愿各位老同志身体健康、万事如意！

各位代表，未来的五年是我市贯彻落实党的十六大精神、深入推进工业兴市战略、加快现代化建设的关键性五年，是为实现全面建设小康社会宏伟目标打下坚实基础的重要五年，也是我们紧紧抓住战略调整机遇期，乘势而上，大有作为的五年。面临新的形势和新的任务，我们必须继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，发扬只争朝夕、奋力拼搏的精神，集中全市人民的智慧和力量，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现本次大会确定的奋斗目标。我们坚信，只要全市人民统一思想，团结奋斗，抓住机遇，乘势而上，认真贯彻大会的各项决议、决定，落实大会的各项任务，坚持用工业兴市战略统领经济工作全局，加大改革力度，加快发展步伐，我们的目标就一定能够实现，荆州的未来就一定更加美好。

在全面建设小康社会宏伟大业中，作为地方国家权力机关，新一届市人大及其常委会担负着重大的历史责任和神圣使命。承蒙各位代表的信任，我本人在这次会议上当选为市三届人大常委会主任。此时此刻，我既感到荣幸和自豪，也感到责任重大和神圣。我决心同常委会组成人员一道，时刻牢记自己的历史使命，不辜负全市人民的重托，坚持在市委的集体领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委的决策、部署和本次人代会通过的各项决议、决定，围绕全市的中心工作和人民群众关心的重大问题，努力履行宪法和法律赋予的职权，继往开来，与时俱进，开拓创新，求真务实，充分发挥地方国家权力机关的作用，为进一步开创全市人大工作的新局面作出不懈的努力。

我们要继续围绕荆州的发展，正确行使三项职权，找准人大工作服务于经济建设的结合点。市人大常委会要进一步明确新时期人大工作的指导思想，牢固树立“中心”意识，围绕发展这个第一要务，确定人大工作的目标和重点，并采取得力措施，通过依法履行职权，确保服务“中心”落到实处。同时，要正确处理好依靠党的领导与依法行使职权的关系，坚持在党委的领导下行使职权，开展工作，及时把党委的重大决策和重要意图通过法定程序变成全市人民的共同意志，真正把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，使人大工作和人大制度在新时期展现出更加旺盛的生命力。在行使重大事项决定权方面，对法律规定应提交人大讨论决定的重大事项和经济决策，要按照科学发展观的要求，进行认真审议，作出高质量、可操作的决定、决议，督促经济与社会发展计划、财政预算的执行和经济建设重大决策的落实。在法律监督和工作监督方面，要突出监督重点，创新监督形式，注重提高监督工作实效。要围绕改革和建设中的重大问题，人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点、难点问题开展有效监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，并通过充分运用执法检查和视察、听取和审议工作报告、个案监督、审查地方规范性文件、述职评议和工作评议、督办建议和意见等监督形式，适当采用质询、特定问题调查等手段，保证宪法和法律法规以及人大的决议、决定的贯彻实施，为经济建设和社会发展创造安定有序的法制环境和民主和谐氛围。在行使人事任免权方面，要积极探索加强干部任前把关和任后监督的途径与方法，切实把那些政治坚定、作风优良、懂经济、会管理、有事业心和责任感的干部选拔到重要岗位。各级行政机关、审判机关、检察机关要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大及其常委会的监督，在全社会广泛形成尊重、支持、关心人大工作的良好环境与氛围。

我们要继续加强和创新代表工作，密切联系人民群众，更好地发挥代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与国家事务的管理，肩负着重要的历史使命。我们要进一步深入学习、宣传和贯彻代表法，提高全社会对人大代表地位和作用的认识，积极支持和保证人大代表依法履行职务。常委会要采取多种形式丰富代表工作的内容，拓宽联系代表的渠道，及时向代表发送学习资料，通报工作情况，真正使代表能够更多地知情知政。在闭会期间，要广泛地组织代表开展学习、交流、视察、调查、执法检查、工作评议等活动，支持和鼓励代表更广泛地接触实际，更深入地了解人民群众的愿望和要求，更及时地发现各地工作中的矛盾和问题，更顺畅地反映基层的意见和群众的呼声。进一步加强代表议案及建议、批评和意见的督办工作，着力提高代表建议办理质量和效率。采取有力措施，确保代表履行职务所需的法律保障、时间保障、物质保障及活动经费保障落实到位，切实维护好人大代表的合法权益。各部门各单位要从坚持和完善人民代表大会制度、尊重人民当家作主权力的高度，尽力为代表履行职务提供方便和条件。我们还要深入开展评选表彰优秀人大代表和积极支持代表执行代表职务、为代表执行职务提供服务的先进单位与个人的活动，大张旗鼓地宣传人大代表的先进事迹，以充分展示人大代表的风采和主人翁精神。希望全体人大代表不负人民的信任和重托，切实代表人民的利益，履行好法律赋予的职权，在各自的工作岗位上不断做出新的贡献。

市人大及其常委会是由民主选举产生的，要始终不渝地坚持以民为本的思想，把维护和实现好人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下。要经常深入群众、深入基层，了解民情，反映民意，集中民智，及时解决好人民群众普遍关心的热点问题和迫切需要解决的难点问题。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。同时，要进一步做好人大信访工作，认真受理人民群众的申诉和意见。对人民群众反映强烈的重点信访案件，要加大监督查处力度，使信访工作成为常委会了解社情民意、倾听群众呼声、维护人民群众合法权益的重要渠道。

我们要继续抓好常委会及其机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和勤政廉政建设。要重视理论学习，转变工作作风，加强调查研究，健全工作制度，完善工作规则，严格议事程序，积极探索人大行使职权的方式方法，努力拓展人大工作的发展空间，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。市人大常委会组成人员代表人民行使权力，责任十分重大。我们一定要不断加强自身建设，通过优化结构，提高素质，严明纪律，强化监督，把我们的各项工作提高到一个新的水平。要正确对待人民赋予我们的权力，带头遵守党纪国法，自觉接受人大代表和人民群众的监督，弘扬浩然正气，抵御歪风邪气，扎扎实实工作、清清白白做人，在廉政建设中起到表率作用。要认真遵守常委会的各项规定，正确处理好本职工作与履行职务的关系，做到两不误、两促进。尤其是各位兼职委员，都在各自单位肩负着繁重的工作任务，更需要正确处理两者之间的关系，既要做好本职工作，发挥骨干带头作用，又要依法履行职务，积极参加常委会组织的重要活动，争做一名合格的市人大常委会委员。

各位代表、同志们，宏伟蓝图已经描绘，目标任务已经明确。让我们紧密团结起来，扎实工作，开拓创新，为深入推进工业兴市战略，全面建设繁荣、文明、和谐的荆州而努力奋斗！

最后，我代表大会主席团，向全体代表、全体列席人员，向为大会热情服务的全体工作人员和新闻记者表示衷心的感谢！

现在，我宣布：荆州市第三届人民代表大会第一次会议闭幕！