荆州市第三届人民代表大会民族宗教侨务外事委员会2009年工作总结

2009年，市人大民族宗教侨务外事委员会在市人大常委会的正确领导和省人大民族宗教侨务外事委员会的有力指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，深入践行科学发展观，严格按照宪法和法律赋予的职责，认真开展工作监督和法律监督，较好地完成了全年工作任务。

一、突出重点，认真搞好监督工作

（一）协助市人大常委会开展执法检查。10月20日至21日，根据市人大常委会2009年度工作安排，市人大常委会副主任邹崇炎率领市人大常委会部分委员及本专委会委员对全市贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的情况开展了检查。检查组实地察看了荆州市华鑫铝件铸造厂、美华置业有限公司、宏泰投资股份有限公司和新立基棉纺织有限公司等侨资、侨属企业，听取了市人民政府、市外侨局和公安县人民政府、公安县外侨局的情况汇报，并召集归侨侨眷代表进行了座谈，听取了他们的意见和建议。检查结束后，市人大常委会检查组与市政府和有关部门交换了意见与看法，并形成了专题执法检查报告，提交常委会第三十次会议进行了审议。会议认为，我市在贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的工作中，坚持以人为本和为侨服务的思想，不断完善侨务工作机构和工作机制，认真依法行政，积极落实侨务政策，取得了一定的成绩。会议对进一步贯彻实施归侨侨眷权益保护法及其实施办法提出了要进一步加强法制宣传、切实维护归侨侨眷的合法权益、积极支持侨企发展、解决好归侨的实际困难等审议意见。市政府及有关部门高度重视，帮助归侨侨眷解决和落实了一些实际问题。

（二）认真开展调查研究，促进法律法规的贯彻实施。为了进一步掌握市人民政府落实市人大常委会《关于加大旅游开发力度 促进经济发展的决议》和贯彻执行《湖北省旅游条例》的情况，6月2日，我们在市人大常委会副主任邹崇炎的带领下，到市旅游局进行了专题调研，并有针对性地提出了进一步加大落实市人大常委会有关决议的意见与建议。市委、市政府高度重视旅游工作，进一步加快旅游项目建设步伐；进一步加强旅游促销活动，以打造文化品牌为突破口，积极推介荆州；依法加强监管，加大了对旅游行业和旅游市场的管理力度。12月中旬，市人大民宗侨外委在市人大常委会副主任邹崇炎的率领下，对我市贯彻实施《国务院宗教事务条例》和《湖北省宗教事务条例》的情况进行了调研，先后视察了章华寺、菩提寺和城区基督教堂、天主教堂，听取了有关情况汇报。通过调研和视察，既促进了两个条例的贯彻实施，又推动了执法队伍建设和宗教场所的管理。同时通过开展调研和检查活动，支持和促进了全市对台工作深入开展。2009年以来，市台办坚持以“为工业兴市服务、建好台商工业园”为载体，经过精心申报和大力争取，在全省除武汉市以外的市、州中，荆州市台商工业园第一个获得省发展和改革委员会、省台办审批同意，新增台资企业8家。截止年底，全市组团赴台交往、交流人员达12批103人次。6月份，市委书记应代明率团赴台湾进行经贸考察和文化交流，受到了台湾政界、企业界、社团人士的热烈欢迎和接待，并在开展全面广泛的经贸交流洽谈方面取得了丰硕的成果。

（三）积极配合省人大常委会开展执法检查和调研。2009年6月，省人大常委会执法检查组，在副主任蒋大国的带领下，对我市贯彻实施《湖北省旅游条例》的情况进行了检查。为迎接省人大常委会检查，我们下发了关于转发《湖北省人民代表大会常务委员会关于检查〈湖北省旅游条例〉实施情况的通知》的通知，要求开展好自查工作，并按时上报情况；同时还制订了《关于迎接省人大常委会执法检查组工作方案》，多次与市政府和有关部门协调，做到周密计划，提早准备。省人大检查组在市人大常委会副主任马林成、邹崇炎等陪同下，实地察看了熊家冢墓地发掘现场，听取了市人民政府关于贯彻实施《湖北省旅游条例》的情况汇报和市发展与改革委员会关于贯彻落实省委关于建设鄂西生态文化旅游圈战略的情况汇报，与市政府及相关部门负责人和在荆部分省人大代表、有关方面专家、学者进行了座谈。2009年3月，省人大民宗侨外委员会在主任委员杨德怀的率领下，赴我市就落实省人大常委会关于全省外事工作审议意见的情况进行了检查，并就如何加强地方人大与国外地方议会之间的友好交流进行了调研。检查组听取了我市外事侨务局负责人关于外事工作和引智引资工作情况的汇报，同部分市人大代表、外资企业负责人和外国专家进行了座谈，并充分肯定了我市外事工作所取得的成绩。今年5月，通过多方面的努力和争取，我市外事侨务局已获得国务院外交部授予我市一定的外事审批权。

二、加强工作联系，促进专委会各项工作开展

一是召开专委会全体会议。2009年元月，市三届人大民宗侨外委员会在市侨联召开了第五次全体会议。会议听取和征求了市政府对口部门负责人的意见和建议，总结了专委会2008年的工作，研究部署了2009年的工作任务。二是参加全省人大民族宗教侨务外事台湾事务旅游工作座谈会。9月中旬，全省人大民族宗教侨务外事台湾事务旅游工作座谈会在孝感召开。市人大常委会副主任邹崇炎率领专委会部分成员参加了会议，并在会上作了题为《积极开展监督，不断加强民族宗教侨务外事台湾事务旅游工作》的交流发言，受到与会代表的充分肯定。三是认真做好接待工作。一年来，我们配合有关部门共接待全国各地人大参观、考察人员4批38人次。9月下旬，为了做好接待以全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员马启智为组长的全国人大民族委员会调研组一行赴我市参观、考察，我们及时与市公安局、市委接待办和市人大办公室取得联系，提前做好各项接待准备工作，使接待工作做到了万无一失，受到了省人大陪同领导的好评。四是积极参加对口联系部门组织的重要活动。2009年重阳节期间，我委会同市侨联等单位组织城区近100名归侨侨眷进行了免费体检，并为他们赠送了健身球等物品；参加了中国侨联“健康光明行动”在我市的启动仪式和章华寺玉佛殿落成典礼仪式等活动。

三、完成市人大常委会布置的其它各项工作任务

（一）走访慰问人大代表。根据市人大常委会的统一安排，6月8日，市人大常委会副主任邹崇炎带领部分市人大常委会组成人员和机关干部，专程赴江陵县走访看望了有突出贡献的部分市人大代表，并通过与部分市人大代表进行座谈，广泛征求了他们对市人大和“一府两院”工作的意见与建议。对于代表们提出的10多条意见与建议，专委会综合汇总后，已提交有关部门办理。

（二）积极参加市人大常委会组织的视察、检查和调研。专委会主任委员翟玉萍先后参加了市人大常委会组织对我市贯彻治安处罚法的情况、治理护城河工作以及对市商务局、市中心医院的视察活动；参加了市人大常委会组织对我市贯彻实施农产品质量安全法、湖北省扶贫条例的执法检查和我市创建省级卫生城市工作的检查；6月份参加了对市城投公司开展的调研活动。在上述活动中，翟玉萍同志均提出了一些建设性意见与建议。

（三）积极参加机关组织的政治学习。在深入学习实践科学发展观的活动中，本专委会成员研读胡锦涛同志的重要论述，认真做好学习笔记，做到理论联系实际；认真学习党的十七大精神和十七届四中全会精神，通过阅读大量辅导材料和资料，掌握其精神实质，完成了各个阶段的具体任务。

（四）做好代表大会的服务工作。市三届人大五次会议期间，根据机关的统一安排，专委会配合大会秘书处信访组承担了大会信访工作。在工作中，我们认真做好接访，耐心细致地做好上访人的思想工作。对有冲击会场苗头的，提前进行干预和制止，确保了大会顺利进行。

一年来，我们在工作中虽然取得了一定成绩，但在监督工作中还存在着畏难情绪。在新的一年里，我们将严格按照监督法和监督法实施办法，认真做好工作，使我市人大民族宗教侨务外事台湾事务和旅游工作上一个新台阶。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：子慕）