荆州市人大常委会2009年工作要点

2009年市人大常委会工作的总体要求是：在市委的领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委三届六次会议精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，突出重点，讲求实效，认真履行法定职责，着力推进社会主义政治文明和民主法制建设，为促进我市经济平稳较快发展和社会和谐作出新的贡献。

一、深入贯彻落实科学发展观，坚持正确的政治方向

按照市委的统一部署和安排，以科学发展观统领人大工作，深入开展学习实践科学发展观活动，在认真完成规定任务的同时，要努力把开展学习实践活动与应对国际金融危机，推动经济又好又快发展紧密结合起来，引导常委会组成人员、人大机关干部增强攻坚克难、履行职责的信心和能力，以学习实践活动的扎实开展，推动保增长扩内需调结构促经济增长政策措施的贯彻落实。

二、深入贯彻执行监督法及省实施办法，认真行使各项法定职权

1、听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于“十一五”规划实施情况中期评估、广播电视、城镇居民医保、中小企业发展、扶贫等工作报告。听取和审议市人民政府关于贯彻实施劳动合同法、村民组织法和居民委员会组织法情况的报告。

2、加强计划、预算审查监督。听取和审议市人民政府关于2008年度市本级财政预算执行和其它财政财务收支情况审计工作、2008年市直社保基金收支情况和2009年社保基金收支安排情况、2008年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况以及2009年市直部门预算（草案）编制情况、2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。审查和批准2008年市级决算、2009年市级部门预算。

3、开展执法检查。对归侨侨眷权益保护法及省实施办法、社会治安管理处罚法、农产品质量安全法等法律法规实施情况和基本农田保护、土地整理工作进行检查。

4、加强视察和调查工作。对农村安全饮水、汉宜铁路（荆州段）建设等工作情况进行视察。针对每次常委会议题开展调查工作。

5、加大信访工作力度。认真接待和妥善处理人民群众来信来访，按照属地管理、分级负责的原则，切实做好信访件的转办、交办和督办工作，特别是对涉法涉诉信访件，要及时转交并督促有关部门在规定的时间内妥善处理。

6、继续加大常委会有关决议的督办落实力度。对常委会作出的《关于加大旅游开发力度促进经济发展的决议》、《关于加快荆州古城护城河污水治理步伐的决议》进行跟踪监督，推进决议的落实。对2008年常委会提出的审议意见落实情况听取专题报告。

7、认真行使重大事项决定权。围绕全市经济社会发展和民生方面的重大问题，在深入调查研究的基础上，听取审议专项工作报告，适时作出决议决定。

8、依法行使人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，进一步加强对被任命国家机关工作人员的任后监督。

三、加强和改进代表工作，着力发挥代表作用

1、保障代表的知情权，组织好代表在闭会期间的活动。继续开展常委会组成人员联系代表月活动；继续为代表订阅、寄送《中国人大》等刊物和资料；联系、落实有关机关向市人大代表寄送市人大常委会公报、工作简报，国民经济和社会发展以及法院、检察院有关工作资料，及时通报常委会的工作安排和活动情况；适时举行政情通报会，组织市人大代表听取“一府两院”的工作情况通报，并将汇报材料印发给每位市人大代表。

2、进一步扩大代表对常委会、专委会活动的参与。邀请提出建议的市人大代表参加常委会、专委会组织的执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等活动；坚持邀请市人大代表列席常委会会议制度；受省人大常委会委托，组织在荆的全国人大代表和省人大代表开展专题调研和代表大会会前集中视察；组织市人大代表开展多种形式的视察活动；加强与代表的日常联系，切实保障人大代表的合法权益。指导市直代表小组依托各专（工）委开展活动，努力提高代表活动的针对性和实效性。

3、加强督办，不断增强代表议案、建议办理实效。对代表在市三届人大五次会议上和闭会期间提出的议案和建议，及时收集、整理，做好交办、转办和督办工作。抓好重点建议的跟踪督办，督促各承办单位加强与代表的联系与沟通，征求代表对办理工作的意见，不断提高代表议案、建议的办理质量。

四、加强和改进自身建设，着力提高履职能力

1、加强学习，提升干部综合素质。常委会组成人员及机关工作人员要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推动工作。结合工作实际，学习相关法律知识和人大业务知识，不断提高常委会组成人员的理论水平和履职能力。

2、深入调研，发挥参谋助手作用。紧紧围绕全市工作大局和市委工作重点，深入实际，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解民情，反映民意，集中民智，切实增强常委会审议意见的针对性和可操作性，为民主决策、科学决策提供依据。

3、抓好理论研究和宣传报道工作。加强对人民代表大会制度的理论研究和宣传工作，做好对人大及其常委会会议、决定、活动的宣传报道，搞好对代表议案和建议落实情况的追踪报道。继续协办好《荆州纵横》杂志“民主与法制”、荆州人民广播电台“人大之声”专栏，与《荆州日报》社合作开办“人大广角”专栏，配合省人大做好“楚天主人”电视栏目的采制工作，主办好“荆州人大信息”网站，努力提高《荆州市人大常委会公报》和《人大工作参阅》的编辑水平与质量。

4、创新工作机制，增强机关活力。修订完善《荆州市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定（试行）》和《荆州市人民代表大会常务委员会信访工作办法》，加强机关干部的培养、选拔与交流，不断增强机关的生机与活力。

5、加强联系与沟通，广泛开展交流。建立主任会议成员联系委员制度。继续坚持邀请县（市、区）人大常委会负责人列席市人大常委会会议制度，密切与县（市、区）人大常委会的联系，争取上级人大常委会的指导，开展与国内友好城市人大常委会和国外友好城市议会的交往。

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