关于视察水产工作情况的报告

市人大常委会：

5月27日至30日，市人大常委会副主任孙贤坤带领市人大常委会部分委员，视察了全市水产工作。视察组重点到公安县、石首市，实地察看了小龙虾、黄鳝、鱼鳖混养等不同养殖模式现场，与水产养殖大户、企业代表进行了座谈，听取了县（市）政府和市农业局、水产局的情况汇报，并与县（市）政府和有关部门交换了视察意见。

下面就视察的情况报告如下：

一、主要工作情况

近年来，我市把大办水产业作为发展经济的战略举措，精心组织，科学规划，创新机制，强力推进，水产业取得了突破性的发展。2007年，全市水产放养面积达196万亩；水产品总量76．3万吨；渔业产值72．8亿元，渔业利润率达到60%；放养面积、总产量和产值分别占全省16．37%、20．5%和20．74%，居全省市州首位。建成了公安、沙市、石首上津湖、监利周城垸4个国家级健康养殖示范县区场。全市获10项水产科研成果，引进和推广新技术、新模式20多项。目前，全市水产工作发展迅猛，成效显著，呈现出前所未有的良好局面。

（一）领导重视程度高

2007年，市委、市政府决定“重抓水产”，成立了以市委书记应代明为组长的高规格的水产工作领导小组，将市水产办升格为正县级水产局，制定了“211”发展目标计划，即到2010年，全市水产放养面积达到200万亩以上，水产品总产量达到100万吨，渔业产值达到100亿元。市委书记应代明亲自上阵抓水产工作，坚持深入基层、深入养殖现场，调查研究，加强指导。各地党委、政府都把水产工作纳入了“一把手”工程，出台了大力发展水产业的意见，制定了工作方案，建立了工作专班。为了推进水产工作的健康发展，市委、市政府2006年、2007年分别在洪湖、监利召开了有县市区委书记参加的高规格的水产工作现场会，还出台了荆州市水产工作三年考核制度。市委、市政府领导的高度重视，极大的调动了全社会发展水产业的积极性，各地都表示要举全力争创水产大县、五强水产乡镇、五大特色水产乡镇。

（二）水产资源开发强力推进

各地从实际出发，因地制宜，制定优惠政策，大力鼓励渔民开发水产资源，财政加大了对水资源开发的投入力度，2007年，全市用于水产开发资金达450余万元。通过连片开挖，精养渔池改造，建成了一批稳产、高产的商品鱼基地和水产板块。据反映，2007年，水产业放养面积比2006年增加27万亩。去冬今春，全市又开挖精养渔池15．4万亩，改造渔池30万亩，新增虾稻连作面积27万余亩。同时采取租赁、承包、兼并、联合开发等多种形式，对74家国有渔场实行了产权制度改革，对999家集体渔场进行了民营化改造，有力地促进了水产业的发展。

（三）发展模式不断创新

各地坚持科技兴渔，大力推进渔业科技进村入户工程，不断创新养殖模式，加强结构调整，大力发展名特优水产品，重点推广河蟹、小龙虾等8大品种和池塘鱼鳖混养、网箱养鳝等8大技术，取得了“一鱼一产业”的发展格局。公安县推出了黄颡鱼与甲鱼混养模式，发展示范户56户，户平纯收入达10万元以上；毛家港镇新桥村村民罗旭初创造的黄鳝“两年段”饲养模式，使黄鳝效益成倍增长，2007年，网箱4230口，面积22000平方米，创产值400多万元，纯利近200万元，受到中央电视台、《湖北日报》的广泛宣传。石首市调关镇对低湖田实行虾稻连作，收到了比较好的效益，亩平收入由原来的不足200元，2007年增加到1000多元。2007年，全市引进和推广新技术、新模式20多项，实现了从粗养到精养的转变，大大提高了渔业效益。全市名特优水产品养殖面积达100万亩，产量达到59．7万吨，产值达到6．5亿元。建成了公安、沙市、石首、监利4个国家级生态健康养殖示范区。

（四）依法治渔力度加大

为了促进水产业的健康发展，各地把依法加强渔业管理纳入了重要议事日程。市渔政管理部门及各地采取多种形式，广泛开展了对渔业法的学习宣传，不断增强全社会保护渔业资源和生态环境，树立科学发展的意识。认真落实渔业安全措施，强化监管责任，自觉接受社会监督。积极实施长江禁渔工作，2007年长江禁渔期，全市向长江投放“四大家鱼”种苗1．5万斤，20余万尾。严厉查处非法捕劳行为，2007年，查处案件7起，处罚违法人员31名，其中刑事拘留2人，有效地震慑了犯罪，极大地保护了渔业资源，维护了渔民的合法权益及渔业生产经营秩序。

（五）相关部门配合积极

市发改委、财政、交通、电力、水利、国土、金融等部门积极响应市委提出的“重抓水产”的号召，结合本身工作特点，积极想办法，实行政策倾斜，大力支持水产开发。市发改委去年组织专班，在广泛调查研究的基础上，编制了《荆州市现代渔业经济区发展规划》，还请省发改委组织专家进行了评审并获通过。市农村信用联社出台了大力支持水产业发展的意见，从信贷上给予大力扶持。市交通部门及时调整农村公路建设计划，重点加强渔池通路基地设施建设。市水产局更是强化职能，多方协调，做了大量的工作。

二、存在的主要问题

（一）渔业产业化经营滞后。龙头企业数量少，规模小，档次低，带动力不强。

（二）渔业技术培训不够 。随着渔民对水产业的积极性不断提高，渔民对养殖技术需求十分迫切，而目前渔业科技培训还很不适应渔业快速发展的需要。

（三）渔区的生产生活条件较差。不少地方反映渔区特别是渔场既没有参与农网改造，也没有纳入新农村建设规划，因而得不到国家惠农政策补贴，用电价格高，道路质量差，制约了渔业生产的发展。

三、几点建议

（一）加强渔业法的宣传。要采取多种形式，广泛深入地开展渔业法的学习宣传，不断增强全社会的渔业法制意识；加大执法力度，坚持依法治渔，坚决查处违法捕捞行为，依法维护渔民的合法权益，创造良好的养殖环境。

（二）加快龙头企业建设步伐。要在做大做强现有水产品加工企业的同时，加大招商引资力度，制定优惠政策，积极发展水产品加工企业，不断提高产业化经营水平。

（三）加大水产资源开发力度。要对低湖田和宜渔地带进行开发，扩大养殖面积，实现规模化、集约化、区域化养殖。

（四）积极推进科学养殖。要不断创新养殖模式，调整品种结构，开展创特色、创品牌活动，不断提高水产品质量。大力开展技术培训，帮助渔民提高养殖水平，开展健康养殖。

（五）强化渔业生产的全程服务。要大力抓好渔业产前、产中、产后的服务。认真落实有关惠农政策，把渔区纳入新农村建设规划，帮助解决好养殖场所的水、电、路配套设施问题，为渔民创造良好的生产生活条件。

2008年6月

 

（责任编辑：韦家荣）