关于荆州市市直2007年社会保险基金收支和2008年社会保险基金收支安排情况的报告

日期:2008-06-12 来源:荆州市人大常委会办公室

荆州市财政局局长    张端方

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,向会议提出市直2007年社会保险基金收支和2008年社会保险基金收支安排情况的报告,请予审议。

一、2007年社会保险基金收支情况

(一)收入情况

2007年市直社会保险基金收入为67996万元,完成计划的109.8%,比上年增加8237万元,增长13.78%

    分险种为:

    企业基本养老保险基金43732万元,完成年度计划的107.7%,比上年增加7536万元,增长20.82%

    机关事业养老保险基金7691万元,完成年度计划的117.1%,比上年减少1444 万元,减少15.8%

    失业保险基金2379万元,完成年度计划的130.6 %,比上年增加579万元,增长32.17%

    医疗保险基金13374万元,完成年度计划的107.7 %,比上年增加1310万元,增长10.9%

    工伤保险基金595万元,完成年度计划的169%,比上年增加213万元,增长55.8%

    生育保险基金225万元,完成年度计划的150%,比上年增加43万元,增长23.6%

    分来源为:

    地税部门征收48783万元,完成年度计划的112%,比上年增加5266万元,增长12.1%

    市财政本级安排2495万元,比上年增加1677万元,增长205%

    向上争取财政转移支付资金 16239万元,比上年增加1726万元,增长11.9%

    其他收入479万元,含利息收入、个人帐户转移收入。

(二)支出情况

2007年社会保险基金支出为67992万元,为年初预算的109.06%,比上年增加14041万元,增长 26.03%

    分险种为:

    企业职工基本养老保险基金支出42215万元,享受待遇48111 人,分别比上年增长17.75%3.8 %

    机关事业养老保险基金支出9755万元,享受待遇5021  人,分别比上年增长36.4%5.2%

    医疗保险基金支出13571万元,享受待遇155023人,分别比上年增长53.7%和增长5.98%(支出增长过大的原因:一是拿出2000万元解决医院负担过重的问题,二是结清0711 -12月住院医疗费及年度考核基金,便于08年按新的结算办法执行);

    失业保险基金支出2231万元,享受待遇4914 人,分别比上年增长13.02 %和下降3.2%(支出增长系发放标准从200731号起由270调整到345元);

    工伤保险基金支出180万元,享受待遇175人,分别比上年增长63.6%1.7%

生育保险基金支出40万元,享受待遇320人,分别比上年增长14.3%28.5%

(三)平衡情况

2007年市直社会保险基金总收入67996  万元,总支出67992万元,收支相抵,收入大于支出4万元,加上历年结余25785万元,滚存结余25789万元。

    分险种为:

    企业职工基本养老保险基金收支相抵,收入大于支出1517万元,加上历年结余-220万元,滚存结余1297万元;

    机关事业养老保险基金收支相抵,收入小于支出2064万元,加上历年结余18948万元,滚存结余16884万元;

    失业保险基金收支相抵,收入大于支出148万元,加上历年结余461万元,滚存结余609万元;

    医疗保险基金收支相抵,收入小于支出197万元,加上历年结余5099万元,滚存结余4902万元;

    工伤保险基金收支相抵,收入大于支出415万元,加上历年结余968万元,滚存结余1383万元;

    生育保险基金收支相抵,收入大于支出185万元,加上历年结余529万元,滚存结余714万元。

2007年市直社会保险基金总体呈现较好发展态势,但是各险种发展不平衡。医疗保险和机关事业养老保险基金当期收不抵支。由于企业养老保险费主要集中在1112月缴纳,但是为了保证企业养老保险调整待遇、正常发放,向银行贷款3000万元(建行2000万元、商业银行1000万元)。为减少利息支出商行贷款1000万元已经还清。剩余贷款是为保障2008年调标和正常发放做准备,08年元月企业退休人员调标待遇已全部发放到位,确保企业退休人员过一个祥和的春节。

二、2007年重点抓的几项工作

为了确保2007年社会保险基金收支计划的完成,市政府有关部门重点做了以下工作:

一是狠抓社会保险扩面征缴工作。强化责任,实现了“三个转变”。即由部门“单打一”的扩面转变为向街道、社区延伸,依托社区服务网络,全方位、多层次开展扩面;由注重扩面数量转变为数量与社保费收入并重,优化扩面结构;由以公有制企业职工为主体转变为以民营企业职工、个体工商户和灵活就业人员为重点扩面对象。2007年市直新增扩面26540人次。继续执行社会保险补贴政策。对持有《再就业优惠证》的“4050”人员,灵活就业后办理了就业登记手续并参加了社会保险的,以我市上年度在岗职工平均工资为缴费基数,连续3年按50%给予补贴,充分调动了断保人员续保积极性,2007年市直发放社会保险补贴1175.43万元,享受对象达10968/次。完善税务征收体制。按照“税费并重”原则,推进社会保险费统一申报核定,核实缴费基数,单位申报率95%,核定准确率达97%以上。实行了个人养老保险和住院医疗保险委托市商业银行代核代征,2007年,共开设代征窗口24家,代核代征55577人次,比上年增加44%,缴费金额9245万元,比上年增长20%,占征收总额的18.95%。加大欠费收缴力度,对欠费大户重点清收,2007年收缴历年欠费5400万元。

二是健全制度,完善社会保险体系。实施了国有困难企业退休职工参加基本医疗保险补贴政策,对困难和已关闭破产的国有企业退休人员,每人每年缴纳1100元享受住院医疗保险待遇,其中个人每年只缴纳360元,省财政厅补助200元,不足部分由市财政补助,帮助12326名市直国有困难企业退休人员办理了医疗保险。落实企业养老调整待遇标准政策,按照中央《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》文件精神要求,将2589.48万元补助金于12月底前发放到47472名退休职工手中。

三是积极向上争取资金,缓解支付压力。市政府主要领导多次带队到省财政、劳动部门专题汇报我市社会保险工作开展情况和存在的困难,取得了上级领导部门对我市社会保险工作困难的理解和支持。2007年共争取中省转移支付资金比2006年增加1726万元,增长11.89%

四是狠抓社会保险基金及时支付。规范社会保险基金运行程序,按计划及时拨付资金,保证了养老金、失业金的及时发放。严格执行“指纹领取法”,失业和企业养老享受对象到经办机构建立指纹档案后领取失业金或养老金。

五是狠抓社会保险基金监督管理。严格执行收支两条线管理,实行“专户储存,专账核算,专行发放”,社会保险费进入专户率达到100%。加强了社会保险信息网络建设,实现了财政、劳动、地税、银行四部门联网,基本实现了社会保险基金财务管理信息化。加大了社会保险基金收支检查力度,2007年市财政局组织专班开展社会保险基金专项检查 2次,接受市审计局和省财政厅专项检查2 次,对发现的问题认真进行了整改。

三、2008年社会保险基金收支计划情况

(一)收入计划

    2008年市直社会保险基金收入预计为71545万元,比上年实际增加3549万元,增长5.2%

    分险种为:

    企业养老保险基金收入计划47655万元,比上年实际收入增加3923万元,增长8.98%

    机关事业养老保险基金收入计划6870万元,比上年实际收入减少821万元,下降10.7%

    失业保险基金收入计划2051万元,比上年实际收入减少328万元,减少13.78%

    医疗保险基金收入计划14402万元,比上年实际收入增加1028万元,增长7.69%

    工伤保险基金收入计划378万元,比上年实际收入减少217万元,下降36.5%

   生育保险基金收入计划189万元,比上年实际收入减少36万元,下降16%

  分来源为:

   地税部门计划征缴49267 万元,比上年实际征缴48783万元,增加484万元,增长0.1%(只在省分任务的基础上增加了1300万元);

   计划向上争取转移支付资金19406万元,比上年实际数16239万元,增加3167万元,增长19.5 %

   本级财政安排2282万元(其中做实个人帐户1469万元,困难企业退休人员及低保人员医保费813万元);

   其他收入(包括利息等)590万元。

(二)支出计划

2008年社会保险基金预计支出79972万元,比上年实际支出增加11980万元,增长17.62%

分险种为:

    企业养老保险基金支出53588万元,比上年实际支出增加11373万元,增长26.94%

    机关事业养老保险基金支出10328 万元,比上年实际支出增加573万元,增长5.87%

    失业保险基金支出3077万元,比上年实际支出增加846万元,增长37.92%(支出增加系调标从2007年人月平345元增加至425元);

    医疗保险基金支出12587万元,比上年实际支出减少984万元,下降7.25%;(支出减少系2007年多支付2个月的住院医疗费和解决医院负担过重的资金)

    工伤保险基金支出277万元,比上年实际支出增加97万元,增长53.9%

    生育保险基金支出115 万元,比上年实际支出增加75   万元,增长187.5%(2008年起将提高参保享受人员的待遇)

(三)平衡情况

    2008年社会保险基金收支预计平衡情况为:总收入为71545万元,总支出为79972万元,收支相抵,支出大于收入8427万元,历年结余25789万元,预计滚存结余17362万元。

四、加强管理,强化措施,力争完成2008年社会保险基金收支计划

    为了保证2008年社会保险基金收支计划的顺利完成,今年重点做好以下工作:

一是进一步做好扩面征缴工作。继续完善“政府主导,财政、劳动保障、地税等相关部门协调配合”的扩面工作机制。养老保险以非公有制企业和个体工商户、灵活就业人员为重点,做到应保尽保;多方筹集资金,切实解决国有困难企业退休人员的医疗保险问题;加大事业单位和非公有制经济组织失业保险扩面力度,着力将持优惠证人员纳入社保,享受社保补贴政策;以建筑等高风险企业为重点,以非公有制用人单位和进城务工人员为重点,扩大工伤保险覆盖面。

二是进一步加大征收力度。大力推行“统一申报核定”和“一票征缴”,逐步建立起社会保险费依法申报、据实核定,稽核监察、地税征收的整体联动机制,对不按规定申报的单位实行强制核定,强制征收。加大清收欠费力度,对有资金不缴的长期拖欠大户,依法给予处罚,情节严重的在新闻媒体曝光,并申请法院强制执行;对改组、改制、破产的企业要严格按照现行政策规定足额补缴应缴的社会保险费。

三是进一步落实社会保险改革政策。继续做好企业基本养老保险调整待遇工作(20081月开始增加100/,人平待遇达到850/)。改革企业基本养老金计发办法。按5 %比例做实养老保险个人帐户。调整灵活就业人员缴费基数下限为按上年度在岗职工平均工资的80%,缴费比例为20%。研究适应进城务工人员的社会保险办法,优先解决工伤保险和大病医疗保险问题,逐步解决养老保险问题。研究制定荆州开发区被征地农民养老保险试行办法。完善医疗保险基金结算制度,本着既要考虑基金承受力,又要保证医院、参保者权益的原则,修改《荆州市城镇职工基本医疗保险实施办法》,在保证医保基金收支略有结余的前提下,提高参保者的享受待遇,提高住院医疗费的结算水平,减轻个人和医院的负担。

四是进一步加大财政资金的投入力度。根据市直财政实际,进一步调整支出结构,加大地方财政对社会保险基金的投入。采取措施积极向上争取资金,力争2008年争取中省转移支付资金比2007年增长18%以上。

五是进一步强化社会保险基金的监督管理工作。继续加强财政社保专户管理工作,对社会保险基金实行国库集中收付,逐步取消经办机构支出户,实行国库——代发银行——享受对象的运行模式,减少中间环节,节约运行成本,加快资金发放速度。健全社会保险基金预决算制度,对社会保险基金根据省财政厅、劳动保障厅要求统一编制预决算。加强职工退休审批管理,严格控制提前退休人员。加大社会保险基金监管力度,开展专项检查与不定期抽查相结合,确保社会保险基金安全和合理使用。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:确保社会保险基金支付,是保稳定的重要方面。我们将牢固树立科学发展观,更加关注民生,扎实工作,努力构建社会保险基金自求平衡机制,为促进荆州的经济和社会发展,构建和谐荆州,作出新的贡献。

(责任编辑:韦家荣)