荆州市第三届人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会2007年工作总结

日期:2008-03-20 来源:荆州市人大常委会办公室

2007年,在市人大及其常委会的领导下, 在各县(市、区)人大常委会城建环资工委的配合支持下,市人大城乡建设环境资源保护委员会坚持以党的十七大精神为指导,按照科学发展观的要求,着力开展法律监督和工作监督,努力提高监督实效,做了一些工作,取得了一定的成绩。

一、抓住重点,全面开展四湖流域水污染情况调查

随着我市经济社会的不断发展,四湖流域荆州市区域内的水污染问题日益严重,给四湖流域下游人民群众的生产生活带来了较大影响,这种状况引起了市人大代表和人民群众的高度关注。今年2月,在市三届人大三次会议上,李和清等10名代表提出了《关于加强四湖流域水污染综合治理的议案》。市三届人大三次会议主席团决定将李和清等10名代表提出的《关于加强四湖流域水污染综合治理的议案》列入市三届人大常委会会议议程,交由市人大常委会会议审议决定。随后,市人大常委会责成市人大城乡建设环境资源保护委员会负责此项议案办理的有关工作。为了做好相关工作,3月下旬,市人大常委会成立了由副主任贺崇文、孙贤坤分别带队组成的两个调查组,对四湖流域荆州市区域内的荆州区、沙市区、荆州开发区、江陵县、监利县、洪湖市水污染情况进行了专题调查。调查组实地查看了拍马工业园、护城河、学堂洲和关沮垃圾处理场、庙湖、雷家垱泵站、西干渠、豉湖渠,江陵县内荆河、十周河,监利县福田寺水域、荒湖及沿湖乡镇,洪湖水域和有关乡镇以及部分污染企业,召开座谈会听取了市政府有关部门和各县、市、区政府有关水污染情况汇报,广泛征求了有关专家、人大代表、人民群众的意见和建议,形成了一份反映情况真实,分析问题客观,提出建议实在的报告。4月,市三届人大常委会第十三次会议审议时受到与会常委们的好评,并作出了关于加强四湖流域(荆州区域)水污染综合治理的决议。目前,四湖流域(荆州区域)水污染综合治理的规划和落实工作逐步付于实施。

二、围绕难点,认真开展法律监督和工作监督

监督权是地方国家权力机关的一项重要职权,是人民当家作主、管理国家事务的重要体现。今年来,委员会不仅发挥自身的监督作用,还积极协助市人大常委会开展了一系列监督工作。(一)配合市人大常委会审议并通过了市人民政府关于城市规划法实施情况的再次报告。在市三届人大常委会第九次会议上,市人民政府关于城市规划法实施情况的报告未获通过,市人民政府对此高度重视,采取切实可行的整改措施,工作初见成效。在市三届人大常委会第十一次会议上,表决通过了关于城市规划法实施情况的再次报告。(二)协助市人大常委会审议通过了市人民政府关于环境保护法实施情况的报告。为了人大常委会全面、客观的审议好这个报告,在市人大常委会副主任贺崇文的领导下,委员会在事前做了认真的准备,反复与市政府分管领导和相关部门负责人进行沟通,进一步统一了思想,明确了工作重点,并组织了一次集中视察活动。8月,委员会邀请在家的市人大常委会副主任、秘书长和各专门委员会主任委员等常委会组成人员,对中心城区贯彻实施环境保护法的情况进行了视察。重点视察了宽宏纸业西门分厂关闭情况,城区生活无公害处理发电工程筹建情况,拍马工业园治污工程、庙湖污水治理工程以及红光污水处理厂的运行情况。通过视察,使部分市人大常委会组成人员对中心城区环境保护情况有了一个客观的认识。8月底,市人大常委会听取和审议了市人民政府关于环境保护法实施情况的报告,通过表决,通过了这个报告,并提出了几点审议意见:一是进一步加大环境保护的宣传力度;二是进一步加大环境保护的执法力度;三是进一步加大污染治理力度;四是发挥好市环保局的职能作用。(三)开展了对土地管理法的执法检查。4月,委员会组织两个检查组,分别请市人大常委会副主任夏述云、贺崇文队带队,深入到荆州区、江陵县、公安县、石首市、监利县的部分乡镇、村,对我市的基本农田保护和高产农田建设工作进行了检查。检查组充分肯定了市人民政府和国土资源管理部门在基本农田保护和高产农田建设等方面取得的成绩,指出了我市基本农田保护和高产农田建设中存在的一些问题:一是部分地方对基本农田保护认识不足;二是由于执法人员少,执法手段有限,国土资源管理部门对占用基本农田的单位和个人,缺乏有力的处罚措施;三是信息化建设落后;四是少数高产农田规划不切合实际,施工进度缓慢,工程质量不高。针对存在的问题,检查组也提出了一些建议和要求。(四)开展了对房地产管理法执法情况的检查。6月,由市人大常委会副主任贺崇文带队,委员会对荆州市中心城区廉租住房建设情况、商品小区建设情况进行了检查,并听取了我市房地产市场管理情况的汇报。检查组针对我市中心城区廉租住房建设和管理情况提出了一些建议和意见:一是认真搞好调查摸底,全面掌握低保家庭住房情况;二是积极筹措资金,加快廉租住房建设;三是加强制度建设,坚持公开、公平、公正的原则,认真做好廉租住房管理工作。(五)结合市直代表小组活动,组织有关代表开展了对荆州供电公司的工作情况和贯彻实施湖北省反窃电条例情况的视察。视察组实地察看了纪南变电站、江津路供电公司营业大厅、电力调度中心、95598客户服务中心,听取了荆州供电公司主要负责人所作的工作情况汇报。视察组对荆州供电公司积极争取上级基础设施投资、注重企业内部管理、服务荆州经济建设和保障社会稳定等方面的工作给予了充分肯定,并针对性地提出了一些建议:一是进一步加大对电力法的宣传力度;二是进一步发挥自身优势,积极向上争取项目资金,为加快荆州新农村建设作出更大贡献。三是进一步转变工作理念,大力开展优质服务,确保电力供应稳定,促进社会和谐。

三、关注热点,深入开展环保世纪行活动

环保世纪行活动是人大环境资源保护监督工作的一个创新,它将人大法律监督、媒体舆论监督和社会群众监督相结合,在宣传环保法律法规,提高全社会环境意识,强化政府环境执法,督促企业履行社会责任,维护群众环境权益和推动可持续发展战略的实施等方面起到了重要作用。今年7、8月,委员会根据群众关心的中心城区水污染情况,确定了防治水污染,保护水环境这个主题,并认真组织了实施。为了搞好今年的环保世纪行活动,我们专门把宣传活动方案向主任会议作了汇报,得到了主任会议的大力支持。随后,市人大城乡建设环境资源保护委员会主任委员吴庭欣亲自组织、全程随同荆州日报社(荆州晚报)、荆州电视台、荆州人民广播电台等新闻媒体进行了专题采访活动,对荆州开发区印染工业园,红光污水处理厂,宏云纸业、宽宏纸业西门分厂关闭情况,城区生活无公害处理发电工程筹建情况、庙湖污水治理工程等进行了典型宣传,对万树集团、汉科股份有限公司进行了比较客观的现场报道,收到了一定的警示效果。在今年10月召开的全省人大环境与资源保护工作座谈会上,荆州环保世纪行组委会获得了湖北环保世纪行组委会颁发的组织奖,并在会议上交流了经验和体会。

四、注重协调、配合与交流,努力完成各项工作任务

人大工作是一个有机整体,要做好工作离不开各方面的相互支持和密切配合。今年,委员会加强了与省人大环资委和各县(市、区)人大以及政府对口部门的联系,不断拓宽工作思路,使工作更具有针对性。另外,也加强了与省、和兄弟市人大的联系和交流,各项工作做到了上下协调,齐心协力,密切配合。一是参加接待了省人大立法调研组到公安县的调研活动。二是参加了在武汉召开的全省人大环境与资源保护工作座谈会。三是6月参与组织了到荆州区走访市人大代表活动。四是配合市人大常委会开展了道路交通安全法执法检查活动。五是协助人大常委会机关做好人代会会议和人大常委会会议的相关工作。

五、不断加强专委会自身建设,努力提高工作水平

一是加强政治理论学习。专委会人员认真参加常委会组织的学习活动,深入学习了党的十七大精神,对树立和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,中央节能减排的政策方针等有了更加全面的认识。使专委会人员在政治上、思想上、和行动上与党中央保持高度一致。二是加强业务知识学习。为了进一步提高监督工作水平,我们结合专委会工作实际,对《监督法》和修改后的市人大常委会各项规定、办法以及城建、环境资源保护、交通、人防、电力、通讯等方面的法律法规进行了认真的学习,并在有关方面,进行了专题辅导。三是不断加强作风建设。专委会人员以勤奋学习、努力实干、开拓创新、勤政廉政、勤俭节约的思想严格要求自己,以全心全意为人民服务为宗旨,努力做好本职工作。

过去的一年,虽然委员会做了一些法定的工作,取得了一些成绩,但也存在一些薄弱环节,主要是调查研究的深度不够,跟踪督办的力度不大,为人大代表和常委会服务的能力和水平有待进一步提高,专委会自身建设有待进一步加强等。今后,委员会要进一步贯彻党的十七大的精神,按照科学发展观和建设和谐社会的要求,紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题,认真履行职责,不断推动我市城乡建设和环境资源保护工作向前发展。

(责任编辑:韦家荣)