关于将荆州纺织印染循环经济工业园基础设施建设贷款列入市财政预算管理的报告

荆州市人大常委会：

为深入贯彻市委、市政府“工业兴市”战略，推进省“十一五”规划纺织销售“千亿工程”，振兴我市纺织印染工业，荆州经济开发区目前已动工建设荆州纺织印染循环经济工业园。工业园总投资为48亿元，其中基础设施建设投资3亿元。该项目建设时间紧、任务重，基础设施建设作为工业园建设的先决条件，必须抓紧进行。由于资金一次性投入量大，而开发区财政短期内难以筹集足够资金，拟由开发区发展总公司按照“政府立项、企业承贷、财政直补企业、企业还本付息”的运作模式，向农业发展银行申请2亿元低风险财政垫付性中长期贷款，以解决工业园基础设施建设资金缺口问题。现将有关情况报告如下：

一、纺织印染循环经济工业园基本情况

（一）工业园建设目的

建设纺织印染循环经济工业园，具有十分重要的意义。首先，建设纺织印染工业园有利于抓住沿海劳动密集型产业加速内移的历史机遇，有利于吸引纺织印染人才、资源、生产设备、市场要素向园区聚集，促进荆州市纺织印染产业快速发展。其次，荆州具有良好的纺织印染产业基础和发展优势，建设纺织印染工业园，将为我市纺织印染产业的发展提供重要平台，对于重振我市纺织印染产业雄风具有十分重要的意义。再次，建设纺织印染工业园，将对我省实施“千亿工程”起到有力的支撑，为我省纺织印染产业的发展做出积极的贡献。同时国家也将把该园作为第二批循环经济示范基地。

（二）工业园建设规模

工业园位于工业新区东方大道东侧、江津路延伸线以南、沙洪公路为此，占地面积为9216亩，建设工期为五年，采取分期开发、滚动发展的模式建设，2007年5月开工，2012年5月全面竣工。工业园建成后，将形成200条印染生产线、80—100万锭纺纱规模、1亿套成衣生产线、500亩专业大市场，年产值100—120亿元，上缴税收5亿元，将成为我省乃至华中地区最大的纺织印染基地。

（三）工业园运作模式

工业园以印染为主、纺织、服装为辅。园区按集约化、专业化、一体化进行建设，内设15万吨/日工业污水处理厂、15万吨/日工业用自来水厂、2×300MW热电联供工程，兼有工业、市政公用设施、公共设施、居住以及绿化防护五大功能。采取引进投资商建设公用设施，由开发区管委会或者由投资商负责项目引进的方式运作。目前已有首批入园企业26家，园区道路、污水处理厂、热电厂及4家纺织企业、3家印染企业正在建设中。

二、基础设施建设贷款的方式和用途

基础设施项目建设资金概算3亿元，计划由开发区发展总公司自筹1亿元；另外开发区发展总公司向市农发行申请贷款2亿元（本息共2.768亿元），期限为8年，利息按中国人民银行同期档次利率计付，由市财政专项安排，开发区负责偿还贷款本息。

项目建设主要包括：道路建设（7条道路全长12508米）、污水工程（各种管道10675米）、给水工程（供水管道12508米）、雨水工程（砖沟和9050米长管道）、供电工程（6孔电力管沟12508米）、电信工程（9—12孔电信管沟12508米）、照明工程（路灯624盏）、燃气工程（燃气管道12508米）、新建1座日处理能力4万吨污水处理厂、新建1座换热站（主管5160米）。

三、贷款偿还的途径

因该项目属于我市重大项目，拟请市人大常委会批准将贷款还款纳入市财政预算。此项贷款还款结算由开发区财政向市财政承诺，开发区财政纳入预算（来源为财政分成收入、土地经营收入等），分年缴入市财政金库，由市财政分年逐季将市农发行借款的本息拨补给开发区发展总公司，专项用于归还此笔贷款本息。

贷款偿还分年计划如下：2007年8月至2008年2月，支付利息840万元；2008年3月至2009年2月，还本1000万元，支付利息1440万元；2009月3月至2010年2月，还本2000万元，支付利息1368万元；2010年3月至2011年2月，还本2000万元，支付利息1224万元；2011年3月至2012年2月，还本3000万元，支付利息1080万元；2012年3月至2013年2月，还本4000万元，支付利息864万元；2013年3月至2014年2月，还本4000万元，支付利息576万元；2014年3月至2015年2月，还本4000万元，支付利息288万元。总计，归还借款资金2亿元，支付利息7680万元。具体支付利息根据实际归还本金日期及利率再定。

特此报告。

二○○七年六月二十五日

 

（责任编辑：韦家荣）