省人大调研组莅荆调研我市立法准备工作情况

2015年4月21日下午，省人大常委会副秘书长、法制委员会副主任委员滕鑫曜率调研组莅荆调研，听取我市对《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的修改意见，了解我市立法准备工作情况。

市领导易法新、张钦、康均心、林红，市人大常委会秘书长柳军等出席座谈会。

张钦代表市人大常委会做工作汇报。从地域区位看，荆州国土面积1.41万平方公里，现有人口667万，是有名的农业大市和水利大市;从发展现状看，壮腰工程正处五年大跨越时期，先后纳入长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、江汉运河城镇带等中省战略规划，处于历史最好时期;从现实需求看，荆州历史文化厚重，环境保护治理、城乡建设管理任务繁重，三大授权事项在荆州的立法需求迫切;从立法能力来看，荆州科教发达，拥有科研院所300多家，专业人才储备较为丰富。综合考虑以上因素，恳请省人大常委会将荆州纳入全省第一批立法授权城市。

调研组认为，荆州市委、市人大、市政府以及相关市直部门对争取立法授权工作做了充分准备，提出的建议质量很高。荆州是文化古城、历史名城，已经迈入全省发展第一方阵，很有必要、也很有优势入选第一批立法授权城市。

调研组强调，地方立法关键在于立法能力，即授权后怎样立法。立法工作要保持严谨、合理，要坚持问题导向，立法反映民意，不能随意立法，不能与上位法相抵触。调研组建议荆州市完善立法机构设置，可在市人大设立法制委员会，在市人大常委会成立相应工作机构。

省人大代表、市政协副主席林红，省人大代表邓家贵，市委组织部、市编办、市政府法制办、市司法局、市财政局、市环保局、市住建委、市文旅局、市城管局等相关部门负责人在会上提意见建议。

据悉，今年3月15日， 十二届全国人大三次会议高票通过了新《立法法》，标志着全国设区的市赋予地方立法权工作全面展开。根据新《立法法》规定，我市作为设区的市已经具有地方立法权，开始制定地方性法规的具体步骤和时间由省人大确定。