荆州市第三届人民代表大会财政经济委员会关于荆州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的审查报告

市人大财经委员会主任委员 张明祥

大会主席团：

荆州市第三届人民代表大会第三次会议，审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托书面报告的《关于荆州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告》。市人大财经委员会在会前初审的基础上，于大会期间，根据代表们的审议意见对荆州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案进行了审查。现将审查情况报告如下：

2006年，全市各级人民政府在市委的正确领导下，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实科学发展观，加快推进“工业兴市”战略实施，扎实开展社会主义新农村建设，大力发展第三产业，国民经济得以稳定和健康发展，完成了市三届人大二次会议批准的2006年全市国民经济和社会发展计划。经济和社会发展主要预期目标超额完成，其中：全市生产总值完成438.1亿元，超计划1.33个百分点；全社会固定资产投资149.7亿元，超计划8.48个百分点；全市社会消费品零售总额254.1亿元，超计划2.46个百分点；全市财政收入29.06亿元，超计划10.56个百分点；全市外贸出口总额3.06亿美元，超计划10.87个百分点；实际利用外资8738万美元，超计划15.13个百分点；全市城镇居民家庭人均可支配收入8718元，占计划8740元的99.75%；农村居民家庭人均纯收入3502元，超计划232元。经济结构调整取得积极进展，经济运行的质量与效益明显提高，就业和社会保障工作取得成效，各项社会事业得到发展，实现了“十一五”规划的良好开局。

当前我市经济社会发展形势总体趋好，但也还存在一些突出矛盾和问题：经济发展不够，结构调整和转变经济增长方式的任务艰巨；农业基础脆弱，农村公共事业发展滞后，农民持续增收难度较大；就业再就业形势严峻，城市低收入群体生活有待改善；资源、环境、市场等因素的制约，加大了我市经济又好又快发展的难度。对此，市人民政府应继续采取切实有效措施，认真加以解决。

财经委员会认为，市人民政府提出的2007年国民经济和社会发展计划草案总体思路和重点明确，主要计划预期目标体现了中央和省委、市委确定的方针政策，符合我市的实际情况，提出的工作措施也积极可行。财经委员会建议本次会议批准荆州市2007年国民经济和社会发展计划，批准市发展和改革委员会受市人民政府委托书面报告的《关于荆州市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告》。

为了更好地完成2007年全市国民经济和社会发展主要预期目标，努力做好发展和改革的各项工作，财经委员会赞成市发改委在报告中提出的各项措施，同时根据代表们的审议意见，提出以下意见与建议：

一、切实把全省经济工作会议提出的着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题的总体要求，贯彻落实到我市的实际工作之中，促进经济逐步向又好又快的方向发展。

二、坚持实施“工业兴市”战略不动摇，切实抓好“满园工程”建设。各级人民政府要在招商引资和项目建设上狠下功夫，加大对重点项目建设的支持力度，加大向上争取项目和对项目投资的力度，真正把当期效益好，发展后劲足，科技含量高，能源消耗低，环境保护好的项目引进来，搞上去，使我市的经济效益和经济实力有一个大的提升。

三、以增加农民收入为核心，以建设现代农业为首要任务，扎实推进新农村建设。要全面落实党在农村的各项政策，稳步推进农村各项改革。 要坚持走以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业的路子，进一步加大结构调整力度，加大各项增效增收政策的落实力度，切实改善农村的生产生活条件，确保农民增加收益。

四、以壮大文化旅游和商贸流通业为突破口，加快发展第三产业，培植新的经济增长点。要切实整合旅游资源，提高我市旅游市场的整体竞争力。大力推进商业布局的调整与创新，提升荆州商业聚集和辐射功能，使我市的商贸和旅游业真正成为支柱产业和新的经济增长点。

五、着力解决民生问题，努力推进和谐荆州建设。各级人民政府要把促进社会发展和解决民生问题摆在突出位置，继续加大对城乡社会事业发展的投入，不断完善社会服务保障体系。要全面落实国家的各项就业政策，加大对困难群体就业扶持力度。要全面整顿、规范医疗服务和食品药品生产流通秩序，保障食品药品安全。要加强社会治安综合治理和和谐社区、和谐村镇建设，努力营造安居乐业的社会环境。

2007年，市人民政府及有关工作部门要抓住机遇，动员和组织全市人民振奋精神，排除困难，扎实工作，为全年计划目标的圆满完成而努力奋斗。

以上报告，请予审议。

(责任编辑:韦家荣)