荆州市第三届人民代表大会民族宗教侨务外事委员会2006年工作总结
一年来，在市人大及其常委会的正确领导下，市人大民宗侨外委员会认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作监督和法律监督，尽职尽责地为市人大及其常委会出谋献策，搞好服务，为人大代表和来访群众释疑解惑，排忧解难，较好地完成了全年各项工作任务。
一、抓住重点，加大监督工作力度
1.围绕旅游议案及其决议的落实，认真开展调研和督办工作。在今年的市三届人大二次会议上，代表联名提出了《关于加大旅游开发力度，促进经济发展的议案》，大会主席团决定将该议案列入市人大常委会会议议程，由市人大常委会审议决定。专委会积极做好有关前期准备工作，牵头组成两个调查组，分别由孙贤坤、邹崇炎两位副主任带队，对全市旅游业发展情况进行了为期10天的专题调研，撰写了专题调研报告，起草了市人大常委会《关于加大旅游开发力度，促进经济发展的决议（草案）》。决议草案通过后，专委会对决议的落实情况进行了专题督办。市政府及有关职能部门认真执行决议，紧紧围绕市委关于做大做强文化旅游产业、把荆州建设成全国乃至世界旅游目的地的战略目标，大力推进旅游景区整顿和旅游项目开发工作，加大旅游宣传促销工作力度，加强旅游行业管理和旅游队伍建设，取得了较好的成绩。目前，已完成了海子湖旅游目的地项目的规划设计和荆州三国文化城项目的筹划工作。一年来，我市加大旅游招商引资和宣传推介力度，提升了荆州旅游形象，荆州旅游被纳入省旅游精品项目中的新三峡之旅、世界遗产三国文化之旅、一江两山精品之旅、武汉都市旅游的旅游线路。
2.认真组织侨务法律法规执法检查，促进侨务法律法规的有效实施。根据市人大常委会年度工作安排，9月份，邹崇炎副主任带领市人大民宗侨外委员会部分委员对我市贯彻实施归侨侨眷权益保护法、归侨侨眷权益保护法实施办法、湖北省实施归侨侨眷权益保护法办法的情况进行了检查。在检查之前，专委会认真学习了侨务法律法规，精心制定检查方案。市人大常委会办公室文件发出通知，要求各县（市、区）人大常委会对本地区贯彻实施侨务法律法规的情况进行了自查，并将自查情况向市人大民宗侨外委员会进行书面报告。随后，专委会组织检查组对归侨、侨眷比较多的荆州区、沙市区进行了抽查，详细听取了市外事侨务局、市侨联和荆州区、沙市区的有关情况汇报，召开了3次座谈会，走访了2家侨资（属）企业，看望了5户困难归侨侨眷，针对检查中发现的问题提出了整改意见和建议。检查结束后，专委会向市三届人大常委会第十次会议书面报告了关于检查归侨侨眷权益保护法实施的情况，收到了较好的效果。
3.积极参加常委会组织的视察、检查、调查活动。一年来，专委会先后参与了常委会组织的10多部法律法规和有关工作的检查和视察活动，如检查防洪法、森林法、城市规划法、台湾同胞投资保护法实施情况，视察卫生防疫、乡村公路建设工作等，并结合荆州市的实际，提出了一些合理化意见与建议。参加了常委会组织的对荆州区、沙市区招商引资项目情况、荆州开发区发展情况、荆东高速公路建设情况等视察。在工作中，我们坚持突出重点、照顾一般的原则，认真开展调研工作。8月中旬，邹崇炎副主任带领专委会对我市贯彻实施台湾同胞投资保护法的情况进行专题调研，看望了部分在荆投资的台商。通过调研，有力促进了有关法律法规的实施，增强了台商维护自身合法权益的意识，调动了台商来荆投资的积极性。
二、加强与上下级人大和政府对口部门的联系，促进专委会各项工作顺利开展
为了贯彻全省人大民族宗教侨务外事旅游对台工作座谈会精神，促进市、县（市、区）人大有关工委相互学习交流，密切与对口部门的联系，提高工作实效，专委会先后召开两次工作座谈会，了解联系部门的工作动态，掌握贯彻执行法律法规的有关情况，做到心中有数。一是我委与教科文卫委员会于6月9日联合召开了全市人大教科文卫、民宗侨外工作座谈会。会议传达了省人大有关会议精神，围绕“新形势下地方人大教科文卫、民宗侨外工作的新探索、新实践、新进展”这一主题，进行了广泛的交流和探讨，提出了很多有益的意见和建议。二是召开专委会全体成员会议，并邀请对口部门负责人列席会议。会议听取了市台办、侨联、外侨局、旅游局、民宗局等单位负责人关于2006年的工作计划，讨论通过了委员会2005年工作总结及2006年工作要点。三是积极争取省人大民宗侨外委的工作指导。省人大民宗委的领导在届中人事变动后，专委会专程到省人大民宗委汇报工作，争取省人大民宗委对专委会工作的支持。今年省人大民宗委有关领导先后四次到荆州指导工作，对我市民宗侨外的各项工作给予了一致的好评。四是积极组织专委会委员参与政府对口部门的活动。先后参加了市民宗局组织的基督教第一次代表会议和清真寺开斋节、上海国际旅游交易活动及市侨联成立五十周年庆典活动等。通过以上活动，专委会进一步了解了各部门的工作和执法情况，加强了与上下级人大及对口政府部门的联系。
三、完成了市人大常委会布置的其它工作任务
1.联系走访市人大代表。按照市人大常委会的安排，6月上旬，在邹崇炎副主任的带领下，专委会到松滋市开展了联系走访市人大代表活动，共联系走访市人大代表18人，慰问有困难的代表2人，并召开座谈会，广泛征求了代表们对我市经济发展环境和社会主义新农村建设的意见与建议。将了解到的8个方面的意见和6条建议及时向主任会议进行了书面报告，并交有关部门办理落实。4月至5月，委员会参与组织了两次省人大代表小组活动，完成了有关调研任务；12月下旬，组织市代表小组开展活动，慰问了部分生活困难的归侨侨眷。
2.参与常委会对市中级人民法院3名法官进行述职评议的调查。在邹崇炎副主任的带领下，在近一个月的时间内，广泛听取和收集了8个县（市、区）相关部门以及人大代表和当事人对市中级人民法院和3名法官工作情况的意见和建议，整理了在有关新闻媒体上征求的意见，接待来信来访人员10多人次，接受电话询问20多次，把各方面所反映的情况形成调查报告，向常委会会议进行了报告。
3.参与人大常委会组织的对市建委工作评议的调查工作。9—10月，我们深入基层，广泛听取社会各界对建委工作的意见和建议，为常委会第十次会议进行工作评议提供了详实、客观的材料。
4.参加省十届人大四次会议和市三届人大二次会议及常委会会议、主任会议的有关服务性工作，完成了所承担的工作任务。
四、加强自身建设，提高服务水平
1.加强理论业务学习，提高自身素质。专委会坚持学习有关民族工作理论和党的民族宗教政策，学习有关法律法规，积极参加常委会组织的法制讲座，努力提高自身素质和履职能力。
2.认真接待和办理群众的来信来访，切实维护他们的合法权益。今年共接待来访人员6次，信访5次。凡是有法律和政策规定的事情，我们都及时督促有关部门进行了处理，使来访者感到满意。
3.注重市人大民宗侨外工作的宣传。专委会组织的各项活动及其主要工作，我们都积极配合新闻单位进行了宣传和报道。专委会还撰写调研报告4篇，其中《荆州旅游业的现状与思考》被《荆州纵横》杂志刊登，获荆州市文化旅游好新闻二等奖。编写人大工作简报6期，及时上报省人大常委会及省人大民宗侨外委员会，使市人大民宗侨外委的工作在全省有一席之地。
一年来，专委会的工作取得了一些成效，但与法律法规和人民群众的要求相比，还有一定的差距。如在发挥专委会全体委员的作用方面，还有待进一步加强；监督工作的方式还有待创新。在新的一年里，我们将进一步加强理论和业务学习，严格按照监督法的各项规定，深入调查研究，勤于思考，大胆创新，全面贯彻落实科学发展观，为推进我市人大民族宗教侨务外事旅游对台工作作出新贡献。
（责任编辑：韦家荣）
