关于《荆州市人民代表大会常务委员会监督工作暂行办法》修订情况的说明

市人大常委会副秘书长　柳军

各位副主任、秘书长、各位委员：

《荆州市人民代表大会常务委员会监督工作暂行办法》是1997年5月29日荆州市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，共分五章四十五条。根据今年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，必须进行适当修改。

总的框架结构建议分为十章，即第一章为总则；第二章为听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的专项工作报告；第三章为审查和批准市决算，听取和审议市国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议市审计工作报告；第四章为执法检查；第五章为审查规范性文件；第六章为询问和质询；第七章为特定问题调查；第八章为撤职案的审议和决定；第九章为责任追究和处理；第十章为附则。

对照原《监督工作暂行办法》，从大的结构来看，取消了原第二章即监督范围、第三章监督方式和程序中的第四节即督促办理人大代表建议、批评和意见，第五节即受理人民群众申诉、意见和控告，第六节评议等部分。取消监督范围这一部分，主要理由是监督法中对监督范围的表述更科学、更具操作性，拟在修订的暂行办法中第二章中予以明确；取消督促办理人大代表建议、批评和意见这一部分，主要理由是市人大常委会拟修订的代表工作办法中会更全面、更具体；取消“受理人民群众申诉、意见和控告”这一部分，主要理由是市人大常委会信访工作办法中已予以明确。取消“评议”这一部分，主要理由是根据上级人大及其常委会的有关文件精神，暂时不适合列为人大开展监督工作的具体形式。

修改内容较多的为第一章至第四章。修订后的监督工作暂行办法共十章四十六条。具体修改内容详见修订草案。

以上说明连同《荆州市人民代表大会常务委员会监督工作暂行办法（修订草案）》，请予一并审议。

（责任编辑：韦家荣）