关于2005年荆州市本级财政决算的审查报告

各位副主任、秘书长、各位委员：

本次常委会会议听取了市财政局局长姜昌琪受市人民政府委托所作的《关于2005年财政决算的报告》。会前，预算工作委员会对2005年市本级决算和2006年预算上半年执行情况进行了调研和预审，并将有关情况向市人大财经委和市政府财政部门进行了通报。随后，市人大财经委全体会议对市本级决算进行了初审，现将审查结果报告如下：

市人民政府提出的2005年市本级财政决算数：财政收入72254万元，为预算的104．5%，财政支出71207万元，为预算的107．2%，市本级财政决算结果为：财政总收入104336万元，财政总支出105631万元，收支相抵，支大于收1295万元，比年初预算赤字2000万元，减少705万元。

财经委员会认为，2005年，市人民政府及其财税部门认真落实《荆州市第三届人民代表大会第一次会议关于荆州市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算的决议》，市直财政收入增长较快，向上争取转移支付成效显著，重点支出得到了确保，财政赤字大幅减少，财政四项改革取得新的进展。为维护社会稳定，促进经济和各项社会事业的发展，发挥了积极作用。同时，市直税源后劲不足、财政保障能力不强、债务包袱沉重等深层次的问题仍较为突出。市人民政府要引起高度重视，并采取得力措施逐步加以解决。市人民政府提出的2005年市本级财政决算较为客观、真实，财经委员会建议本次会议批准市人民政府提出的2005年市本级财政决算，同意财政局局长姜昌琪受市人民政府委托所作的《关于2005年财政决算的报告》。

为了进一步规范和完善本级预算管理，提出如下建议：

1．市人民政府要把强化本级财源建设作为经济工作的重要任务来抓。用足用活现有财税政策，管好、用好支持经济发展的各类专项资金。加大对重点行业、纳税大户的扶持力度，培植骨干税源，提高主体税种的增长速度。财税部门要在搞好税源分析和调研的基础上，加大主体税种的监控和征收力度，优化收入结构，着力提高税收收入在财政收入中的比重，特别要提高工商税收占地方一般预算收入的比重，确保全年预算收入任务的完成。

2．进一步增强预算的法制观念。经市人民代表大会批准的市直预算和经市人大常委会批准的市直部门预算，必须认真执行。在执行中如需重大变更，按照预算法规定的范围必须向市人大常委会或主任会议报告。

3．进一步加大对非税收入的监管力度。要加强制度建设，健全征管体系，创新征管机制，强化支出统筹，硬化支出约束，提高管理水平。

4．进一步加大向上争取转移支付力度。要充分运用有关中央新农村建设、中部崛起、困难财政补助等优惠政策，继续积极向上争取转移支付，特别是加大争取转移支付进入基数的力度。

5．进一步强化审计监督。市人民政府对2005年市本级预算执行审计报告中反映出的问题，要严格按照市人大常委会（2006）第6号《审议意见》的要求，督促有关部门认真整改，确保整改到位。并将整改结果在年底前向市人大常委会报告。

以上报告，请予审议。 

(责任编辑:邓子义)