段 轮 一 同 志在荆州市第三届人民代表大会第二次会议闭幕时的讲话
荆州市三届人大二次会议经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕了。
这次会议是在全市上下深入贯彻中共十六届五中全会精神，认真总结“十五”计划的成绩，科学绘制我市“十一五”发展蓝图的重要时刻召开的，是一次集思广益、求真务实的大会，是一次凝聚人心、鼓舞干劲的大会。
会议期间，代表们肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行宪法和法律赋予的职责，审时度势，畅所欲言，群策群力，共谋发展，提出了许多建设性的意见和建议。会议审查批准的我市“十一五”规划纲要和市人大常委会、“一府两院”以及计划、财政等工作报告，全面总结了我市经济社会发展和民主法制建设等方面取得的成就和经验，明确提出了今年乃至今后五年的主要工作任务，集中反映了全市人民的共同意愿，充分体现了全市人民的根本利益，完全符合荆州的发展实际。会议还依法选举贺崇文同志为市人大常委会副主任。这次会议对于团结和动员全市人民满怀信心地为完成我市“十一五”宏伟目标，努力实现我市经济社会发展的新跨越，必将产生重要的作用。
过去的五年，是荆州历史上极不平凡的五年，也是建市以来经济发展势头最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，全市人民在省委和市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握发展第一要务，强力推进“工业兴市”战略，战胜了非典疫情和各种自然灾害的袭击，实现了改革开放的顺利推进和经济社会的平稳 较快发展。人大工作的地位与作用也日益突出。五年来，全市各级人大及其常委会在市委和各级党委的领导、支持下，紧紧围绕经济建设中心和全市改革发展大局，在监督、重大事项决定、人事任免和代表工作、自身建设以及民主法制建设等方面都取得了较大的成绩，为保障和促进全市的物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展发挥了重要作用。所有这些，都为“十一五”的快速发展和荆州的全面振兴积累了宝贵的经验，奠定了良好的基础，创造了有利的条件。
未来五年，是荆州加快发展的关键时期。我们面临的仍是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的形势。本次会议客观分析了当前的有利形势和所面临的困难和压力，并审查和批准了我市“十一五”规划发展纲要。只要我们正确的认清形势，进一步坚定发展的信心和决心，以强烈的改革创新意识和长远的战略眼光，抢抓机遇，乘势而上，就一定能实现“十一五”规划提出的奋斗目标。因此，从现在起，我们就要认真贯彻本次会议的各项决议、决定，落实大会的各项任务，发扬团结拼搏、开拓创新的精神，脚踏实地、真抓实干，圆满完成今年的各项任务，努力实现“十一五”规划的良好开局。
我们必须以科学发展观为统领，坚持以经济建设为中心不动摇，推动荆州经济社会的快速健康发展。要继续坚定不移地实施“工业兴市”战略，加快结构调整，加快对外开放，加快工业园区建设，加快新型工业化进程，努力提高工业运行质量和效益。要全力以赴主攻招商引资，举全市之力，争取让更多的内外资项目落户荆州；坚持把环境创新作为增强竞争力的重要措施，进一步优化发展环境，打造平安荆州，使荆州真正成为吸引外商投资的一片热土。要高度重视“三农”工作，积极探索运用工业理念谋划农业的新路子、新办法，全面深化农村改革，着力推进文明村镇建设和现代农业建设，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，加快建设社会主义新农村步伐。要大力推进城镇化，用更科学的规划、更超前的眼光、更扎实的措施加快城镇化建设，完善城镇功能，提升荆州地位和城镇形象。要深入推进“和谐荆州”建设，坚持以人为本，加快发展科技、教育、文化、旅游、卫生、体育事业，高度重视人口、资源、环境工作，促进经济社会全面协调可持续发展。要进一步推进依法治市和依法行政，支持政府推进管理体制改革创新，努力建设法治政府；积极推进政务公开和村务、厂务公开，广泛发扬基层民主，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
我们必须充分发挥市人大及其常委会在经济建设和民主法制建设中的保障促进作用，进一步做好我市的人大工作。面对新形势和新任务，进一步做好人大工作，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，为实现我市经济的较快平稳发展创造良好的法制环境。为了进一步坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作，全市各级人大及其常委会要认真贯彻落实中发〔2005〕9号文件和省市委人大工作会议精神，牢牢把握坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线三项根本政治原则，不断总结经验，发挥自身优势，围绕抢抓机遇、加快发展这一中心任务和工作大局，自觉坚持党的领导，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，继续加强监督工作、重大事项决定工作、人事任免工作和代表工作以及常委会自身建设，为推动我市国民经济和社会发展不断跨上新台阶作出更大的贡献。人大工作涉及方方面面，当前要突出抓好发挥代表作用和加强制度建设两个重点。人大代表由人民群众依照法律选举产生，代表人民行使管理国家事务的权力，是国家权力机关的组成人员。由于大多数代表植根于基层，与广大的工人、农民有着最直接、最密切、最广泛的天然联系，对群众的愿望和要求十分了解和熟悉，已成为人民群众的贴心人和忠实代言人，成为密切党群和干群关系的桥梁纽带。这是我国人民代表大会制度的特色和政治优势，也是保持人民代表大会制度先进性和生命力的不竭源泉。各级党委和人大及其常委会一定要重视和支持、加强和创新代表工作，充分发挥各级人大代表的主体作用。各级人大常委会要进一步加强和改进代表工作，尊重代表的法定地位，优化代表结构，提高代表的整体素质；不断创新代表培训形式，努力拓宽培训渠道，增强代表的履职意识和能力；规范对人大代表议案、建议、批评和意见的办理工作，努力提高办理质量；规范和组织好代表在大会闭会期间的活动，增强代表活动的实效；进一步扩大和保障人大代表的知情权，为代表执行职务创造便利条件。希望全体人大代表进一步加强学习，提高素质，忠实履职，增强工作责任感与历史使命感，始终保持同人民群众的密切联系，积极宣传和带头贯彻落实好本次会议精神，最广泛地团结动员广大人民群众为完成“十一五”规划而不懈努力。为了进一步促进人大及其常委会整个工作的法制化、制度化、规范化，必须重视和加强制度建设。这也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。我们要通过完善和落实人大及其常委会的监督制度、决定重大事项的制度、人事任免制度以及议事规则和程序等各项制度，使人大及其常委会更好地发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。
我们必须坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，注重关心和解决人民群众反映的具体问题和困难。人大的权力来自于民、植根于民、服务于民，要真正代表人民的利益和意志，坚持对人民负责，受人民监督。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，服务人民，自觉接受人民监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。全市各级人大及其常委会要充分发挥自身的特点和优势，深入开展视察检查、调查研究等活动，倾听民声，了解民意，掌握民情，凝聚民心，集中民智，珍惜民力；时刻想着群众，时刻关心群众，切实把群众的“柴米油盐”等问题放在心上，切实解决好人民群众普遍关心的热点难点问题，维护好人民群众的根本利益。全市各级国家机关和工作人员要进一步强化服务意识，不断提高为人民服务的水平和本领，切实把着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决涉及人民群众切身利益的具体问题上，坚持依法行政、文明执法、依法办事，纠正各种违法和行政不作为、乱作为行为，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们只有坚持为人民群众真心诚意办实事，尽心竭力解难事，扎扎实实做好事，才能与人民群众同心同德，和衷共济，努力把各项工作落到实处，抓出实效，我们的目标才能顺利实现。
各位代表，同志们，发展蓝图已经绘就，催征战鼓已经敲响。我们肩负着重大而神圣的使命和光荣而艰巨的重任，我们惟有精诚团结，奋力拼搏，在狠抓落实上下功夫，才能不辱使命，不负众望，共同开创荆州美好的未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，进一步振奋精神，坚定信心，与时俱进，开拓创新，为实现“十一五”规划确定的宏伟目标而共同奋斗！
最后，我代表大会主席团，向全体代表和列席人员，向为大会付出辛勤劳动的武警官兵、公安干警、新闻记者以及其他各方面的工作人员，表示衷心的感谢！
