荆州市第三届人民代表大会财政经济委员会2005年工作总结
一、以“计划”、“预算”审查和执行监督为重点，认真开展工作监督
对全市的国民经济和社会发展计划及财政预算的审查与执行监督，是人大财经委的一项主要工作。为了把此项工作尽早抓好，新一届的财经委组建伊始，就在市人大常委会副主任刘捷带领下深入到市财政局、国税局、审计局等相关部门就计划与预算的编制、执行及财税收入情况进行调查研究，认真听取意见与建议，为财经委履行审查监督职能进行了必要的准备。
为了搞好市人代会批准的年度计划和预算的执行监督，财经委一是注重发挥审计部门的职能作用，支持审计部门在年度同级财政审计中抓住重点，对查出的问题在市三届人大常委会第二次会议上如实作出报告，并对违纪违规问题督促整改落实。支持审计部门对城市建设重点工程和国家开发银行贷款资金管理、使用、还贷情况进行跟踪审计，并向市人大常委会作出了专题报告。二是注重发挥预算工作委员会的职能作用，支持预算工委在部门预算初审、市直财政负债情况调查等项工作中充分履行职能，为深入开展预算审查和执行监督创造了条件。三是注重对我市国家投资计划项目建设的监督。市人大财经委会同代工委于2005年6月上旬组织部分市人大代表视察了市中心城区给水管网改造项目、湖北神电公司大功率起动机大输出发电机及磁瓦技术改造项目、荆州市传染病医院改建项目，听取了市发改委、市财政局关于中央和省在我市投资项目建设情况的汇报。在充分肯定市政府及相关部门积极争取中省投资项目所取得的成效的同时，针对工作中存在的突出问题，提出了中肯的意见与建议。四是财经委、预算工委年内与市财政部门进行衔接，启动了对全市非税收入管理、使用情况的调研工作。
此外，财经委还以听取和审议工作报告的方式，进行工作监督。今年以来，财经委先后听取了荆州市国企改革情况的报告、荆州市商务工作情况的报告等，并在审议这些报告和与相关部门及企业代表了解情况的同时，对今后的工作提出意见与建议。
二、开展执法检查，搞好执法监督
1.开展安全生产法的执法检查。今年4月，省人大常委会发出了在全省开展《安全生产法》执法检查的通知，财经委随即向市政府进行了通报。经与市安全生产监督管理局会商，于4月上旬向各县（市、区）人大常委会财工委进行了具体布置，要求各单位在认真组织自查的基础上，准备接受省、市人大执法检查组的重点抽查。市人大财经委于5月中旬，在刘捷副主任带领下，会同市安监局对市直七一一厂、荆州海事局、先行运输有限公司、沙隆达公司和沙市区建立健全生产责任制，加大企业安全生产投入，建立安全生产管理体系和应急救援体系等方面的情况进行了重点抽查，最后综合全市情况向省人大财经委报送了自查报告。7月上旬，我们又接受了省人大常委会安全生产法执法检查组来我市进行的重点抽查，并得到较好评价。
2.开展产品质量法的执法检查。根据市三届人大常委会第二次会议关于对我市贯彻实施《产品质量法》的情况进行检查的决定和市人大常委会召开的关于在全市开展“两法一例”执法检查工作会议的部署与要求，8月上旬，市人大常委会副主任刘捷、孙贤坤带领执法检查组对市直和荆州区、沙市区贯彻实施产品质量法的情况进行了检查。其间，检查组首先在荆州区、沙市区分别组织了有部分市人大代表和企业、居委会、市民代表参加的座谈会，广泛听取了社会各界代表对我市贯彻实施产品质量法的意见与建议。随后，实地检查了荆州小北门农资市场的化肥、农药，大仁钢材有限公司生产的钢材，江津路加油站的油品和市皇冠股份有限公司的酱品等商品和产品的质量情况，现场查阅了相关资料，向部分经营者、消费者了解了相关情况。听取了市质监局局长蔡文武、副局长吕金富关于我市实施产品质量法的工作汇报。8月31日，执法检查组又听取了各县（市）检查情况汇报。尔后，检查组综合各方面的情况向常委会作了产品质量法执法检查的情况报告。由于市人大常委会对此次执法检查高度重视，部署周密，各县（市、区）人大常委会积极配合，精心组织，从而使检查工作得以顺利进行，并引起了较强的社会反响。
3.开展药品管理法的执法检查。11月15日，刘捷副主任带领市人大财经委驻会委员检查了我市《药品管理法》的贯彻执行情况。检查组实地检查了荆州东信药业有限公司、广生堂医药保健有限公司荆州连锁店等药品生产、经销企业执行《药品管理法》的情况，听取了市食品药品监管局局长汪小平、副局长夏自然、刘朝胜关于全市药品监管工作情况汇报，并针对我市药监部门目前工作中存在的监管任务重与监管力量薄弱矛盾突出；农村药品供应网、监督网建设不够完善；执法监督制度落实不够等困难和问题，刘捷同志代表执法检查组对我市今后的药品监管工作提出了三条意见与建议：第一，市药监部门要从药品的研制、生产、销售、使用四大环节着手，全面贯彻实施《药品管理法》。特别是要把目前工作中的薄弱环节搞到位，不能留下监管真空。第二，市人民政府及相关部门要进一步营造深入宣传贯彻《药品管理法》的社会氛围，为药品监管部门执法提供良好环境。第三，要加大对重大违法案件的查处力度，并通过新闻媒体予以曝光，以起到震慑违法者、警示全社会的作用。
三、加强调查研究和与对口部门、企业的联系，为全市财经工作提出意见与建议
新一届的财经委把加强调查研究和与对口部门、企业的联系列入重要工作日程。市三届人代会结束不久的3月16日，新一届的财经委就召开全会讨论通过了《荆州市人民代表大会财政经济委员会工作规则》、《荆州市人民代表大会财政经济委员会与市人民政府财经部门及相关单位工作联系制度》及《荆州市人大财政经济委员会2005年工作要点》3个文件，并付诸实施。
为了加强与企业界的联系，增强工作监督与执法监督的针对性，财经委于4月6日与沙隆达、神电、三金、乾盛等17家工商企业负责人进行了座谈。其间，市人大财经委主任张明祥、财经委副主任兼预算工委主任陕大鑫向与会同志宣讲了财经委、预算工委的工作职责、今年的工作要点以及与企业界加强联系的目的意义、联系方式等。随后听取了企业界负责人对改善我市经济环境，实施工业兴市战略的意见与建议。会后，我们又通过到企业走访、调研和与相关部门沟通情况，帮助改制企业协调解决遗留问题等多种方式，倾听企业的呼声，向市政府及有关部门反映企业亟待解决的问题，受到了企业界的欢迎。
5月11日，财经委又召开了37个对口部门和单位负责人座谈会。财经委主任委员张明祥向与会同志通报了财经委2005年工作要点以及与财经部门、相关单位工作联系制度，并听取了与会同志对新一届人大财经委的工作建议。此外，我们还配合全国人大财经委开展中部崛起战略专题调研活动。赴松滋市走访了市人大代表。撰写调研论文，参加了全省人大财经工作座谈会。
在加强财经委员会的自身建设方面，我们结合工作实际，注重抓好财经委驻会委员和工作人员的政治学习和财经法律法规的学习。通过学习，进一步提高了大家的法律知识水平和政策水平，为提高议事能力和工作水平打下了基础。非驻会委员在抓好自身学习、搞好本职工作的同时，积极参与财经委组织的视察、检查和审议工作，体现了财经委的团队精神和各位委员高度的责任感。在搞好财经委自身工作的同时，我们还积极参加了人大常委会机关组织的时事政治学习和各项公益活动。在接待企业和人民群众有关财经工作的来信来访方面也做了大量工作。
一年来，财经委在市人大及其常委会的领导下，在开展工作监督、执法监督，促进我市民主与法制建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但由于人手少、工作量大，工作中还存在监督力度不够，调研深度不够和缺乏创新精神等几个方面的问题，这些都需要在今后的工作中改进与加强。
