荆州市第三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会2005年工作总结
一、认真实施法律监督，推进社会事业发展
1.协助常委会开展法律监督。一年来，委员会提请常委会会议听取和审议了市政府关于《科技进步法》、《民办教育促进法》实施情况的报告。为了提高例会审议质量，让常委会组成人员审议时，能掌握比较客观、真实的情况，会前，委员会先行开展深入细致的调查研究，形成书面调查报告，交由常委会组成人员审议参考。
8月上旬，委员会对《科技进步法》的执行情况进行专题调研，在提供常委会组成人员审议的调查报告中，充分肯定成绩，针对科技法律意识不浓、科技经费投入不足、科技工作者环境不优等问题，建议市政府及相关部门进一步加大科技法律法规的宣传力度，增加科技三项经费的投入达到法定比例，为科技工作者创造良好的工作条件和生活条件。常委会以审议意见的形式转交市政府办理落实。
10月中旬，委员会对《民办教育促进法》的实施情况也开展了调查，向常委会提交了专题调查报告（这份调查报告已在市委刊物《荆州纵横》刊登），就民办教育发展中存在的环境不优、规模偏小、监管不力等问题，建议市政府及相关部门强化日常监管和引导工作；尽快依法出台《荆州市发展民办教育若干意见》等规范性文件；并在适当的时候召开全市民办教育工作会议，进一步推动我市民办教育健康有序地发展。常委会以同样形式将这些建议转交市政府办理落实。
2.委员会组织执法检查和视察。一年来，委员会有计划、有步骤地对《体育法》、《防震减灾法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的实施情况进行了检查和视察，督促市政府及相关部门针对执法中存在的薄弱环节加以整改，推动了相关法律法规的贯彻实施。
2005年是《体育法》、《全民健身计划纲要》颁布施行十周年。3月，委员会重点开展了体育执法检查，了解到我市体育工作近十年来获得长足进步，也发现了工作中存在的突出问题。检查结束后，委员会以荆人教文〔2005〕5号文件形式，向市政府提出了专题建议：要尽快出台指导全市机关、企事业单位、社区、乡镇开展体育活动的具体办法和措施，提高全民健身活动的覆盖率；要依法编制出我市中心城区公共体育设施的规划，保证体育设施与主体工程同步建设。经过方方面面的共同努力，年底，我市的体育场馆建设又有新的进展。
9月，委员会重点视察了文物保护执法工作，就文物保护中发现的问题以荆人教文〔2005〕7号文件形式转交市政府办理，建议市政府对文保经费进行专项审计，确保文保经费专款专用；调查核实有关部门近年来收缴的文物，依法移交文物部门，防止文物再次流失；协调相关部门的职责，规范生产建设审批程序，避免今后因生产建设导致破坏文物的事件再次发生；开通中心城区文物景点的定点专线；高度重视荆州博物馆消防设施建设。
10月，委员会赴洪湖市视察出生人口性别比综合治理工作，要求相关部门定期召开联席会议，强化责任，落实措施，集中整治“非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠”等违法行为，从源头上遏制部分地方出生人口性别比失衡的不正常现象。
二、督办决议建议落实情况，解决人民群众急难问题
1.跟踪督办常委会决议的落实情况。
市二届人大常委会相继作出了《关于加强食品卫生监督工作的决议》、《关于加强网吧管理工作的决议》。本届常委会决定继续抓好相关决议的落实工作。委员会将这些决议的监督检查纳入工作议事日程。
6月，委员会组织部分常委会组成人员和人大代表进行了专项视察，发现食品安全工作中还存在不少问题，建议市政府要加强食品专项整治工作的领导，加快食品安全长效机制建设步伐，定期研究解决食品安全工作中出现的新问题，严厉打击长期制售假冒伪劣食品的“黑窝点”、“小作坊”。市、区两级教育部门要配合卫生部门开展专项执法检查，下决心关闭存在重大食品安全隐患的幼儿园，确保儿童身体健康。随后，市政府及相关部门针对问题，采取了一系列整治措施，进一步加快了食品放心工程建设步伐。
今年，市政府发布《关于全面整顿网吧等互联网上网服务营业场所的通告》，开展创建“文明网吧”活动，网吧市场得到了一定的规范。委员会在听取相关部门关于网吧整治工作情况汇报后，要求进一步强化工作责任制，形成社会综合治理、部门齐抓共管的工作格局，加大监督和查处力度，推动网吧市场健康发展。
2.视察重点建议的办理工作。
12月中旬，委员会赴江陵县跟踪督办乐梅等10位市人大代表提出的《关于完善晚血救治政策和加强急感防护的建议》的办理情况，实地查看熊河镇花彭村、白马寺镇赤岸村等乡村血吸虫病的防治情况，看望县血防专科医院的部分医务人员和晚血病人，还邀请乐梅等5位市人大代表座谈，征求他们对办理代表建议的看法。市卫生局高度重视，组织专班落实代表建议。委员会建议市各级政府及相关部门不能有丝毫的松懈和麻痹，要针对新情况、新问题，总结以往成功的经验和措施，探索出血防工作的新路子、新办法，在落实血防投入政策、抓好综合防治工作等方面下功夫。同时，委员会还督办了教科文卫方面代表建议的办理情况，代表们对政府有关部门的办理结果也是满意的。
三、承办常委会和省人大安排的有关工作
1.围绕常委会的工作评议开展调查。
9月，根据市人大常委会开展工作评议的安排，吴建国副主任带领委员会及部分人大代表，对市物价局的工作情况进行了调查。调查组采取召开座谈会、实地考察相关部门工作情况并查阅资料、走访人大代表、征求上下级相关部门意见等形式，了解工作情况，向常委会提交翔实的调查报告，为常委会组成人员客观公正地评议和测评提供了参考依据。
2.围绕常委会的工作安排开展执法检查。
12月底，委员会参加了常委会组织的《行政许可法》执法检查，先后在荆州区、沙市区征求部分人大代表和社会各界人士对市公安局、市卫生局、市建设局行政许可执法工作的意见，并在邹崇炎副主任的带领下，重点抽查了市卫生局行政许可执法工作。在汇总情况的基础上，委员会向常委会提交了行政许可执法检查报告。委员会还参加了常委会组织的《电力法》、《产品质量法》、《电信条例》等执法检查工作。
3.完成省人大安排的各项任务。
6月，委员会参加在武汉市召开的全省人大教科文卫工作会议，交流了协助人大及其常委会监督教科文卫工作的做法与体会，受到与会领导的好评。
9月，省人大教科文卫委员会执法检查组赴我市检查《湖北省发展中医条例》的执行情况，委员会全力以赴做好接待、协调和督办工作。
11月，根据省人大常委会关于征求修改《湖北省实施〈文物保护法〉办法（草案）》的要求，委员会主持召开座谈会，广泛听取市文物局等部门的意见，及时完成了意见整理和上报工作。
四、注重制度建设，加强工作联系
1.加强与政府教科文卫部门的工作联系。
5月，委员会召开市政府对口部门联系会议，政府教科文卫系统近10个部门和群团组织主要负责人参加会议，沟通情况，对接工作，修订和完善了委员会同政府教科文卫部门工作联系办法。从实际工作情况看，一年来，委员会与政府对口部门之间基本做到信息互通，资料互送，工作互动，较好地促进了委员会与政府部门工作的开展。
2.密切与人大代表的联系。
6月，吴建国副主任带领委员会赴江陵县走访慰问市人大代表，并针对个别代表反映在生产经营中优惠政策落实不到位的问题，现场督促县政府的主要领导予以解决。随后，与20多位市人大代表座谈，倾听他们对市人大常委会、市“一府两院”工作的意见与建议，并将意见集中，向主任会议作了专题汇报。
8月，委员会配合代工委开展工作，与提出建议的代表取得联系，邀请代表听取市教育局办理《编制城区中小学校布局规划》等建议情况汇报。代表们对此给予肯定，并对今后的教育工作提出了很好的意见。
11月，委员会和代工委精心组织了市直教科文卫战线人大代表第一次代表小组活动，视察荆州开发区的建设和发展情况，听取市政府“发展城乡有线电视用户10万户”实事的落实情况以及市人大代表关于老年教育建议的办理情况。活动结束后，针对我市老年教育的现状，以委员会的名义向市政府及有关部门提出了专题建议。目前，已得到了市发改委的正式答复，老年教育已纳入市“十一五”规划。市民政局也赞同建议并准备积极办理。
五、加强自身建设，关心委员健康和干部成长，营造和谐氛围
3月，人大换届不久，委员会召开第一次会议，讨论通过了委员会工作规则。从制度上规范了委员会的活动方式、内容及工作要求。一年来，为了履行好委员会的职责，委员会成员自觉加强政治理论和法律知识的学习，积极参加保持共产党员先进性教育活动，进一步增强了做好新时期人大工作的紧迫感和责任感；委员会有计划地安排委员参加工作调研、执法检查和视察活动，发挥全体委员的作用。大部分委员多次参加委员会的活动，有的委员在参加调研活动后，还参与了调查报告的起草工作，履职能力不断提高。
委员会在注重营造和谐向上工作氛围的同时，十分关心委员的身体健康，精心组织、安排了全体委员进行健康体检。委员会还十分关心办公室干部的成长，克服人手少、工作任务重的困难，积极支持办公室同志参加市委党校脱产两个月的学习培训，提高思想素质和政策修养。
一年来，在市委、市人大常委会党组的领导下，在相关委员会和常委会有关工作机构的配合下，全体委员共同努力，委员会较好地完成各项工作任务。共撰写10期《人大工作简报》，6篇调研文章，3份专题建议，2份常委会审议意见，1份市委人大工作会议材料，1份二十城市联席会议材料，为人代会、常委会提供优质服务，树立了良好的社会形象。
过去的一年，虽然委员会工作取得一定成绩，但也还存在着一些薄弱环节，如调研不够、监督乏力、联系不够广泛等。今后，委员会要进一步贯彻党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题及社会事业的发展履行职责，不断推动我市的民主法制建设和教科文卫事业的健康发展。
