计划预算审查委员会关于荆州市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的审查报告
荆州市第三届人民代表大会第一次会议审议了市财政局受市人民政府委托向大会书面报告的《关于荆州市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的报告》。计划预算审查委员会根据代表的审议意见，对报告进行了审查，现将审查结果报告如下：
一、市人民政府报告的2004年预算执行数：全市财政收入236569万元，完成预算103.39%；全市财政支出313167万元，完成预算112.27%。全市财政收支平衡结果为：财政总收入338972万元，财政总支出341002万元，收支相抵，赤字2030万元。
2004年市本级财政收入62322万元，完成预算104.15%，比上年同口径决算数增长11.81%，其中地方一般预算收入完成23730万元，比上年增长13.76%；市本级财政支出54231万元，完成预算106.21%。市本级财政收支平衡结果为：财政总收入70532万元，财政总支出72562万元，收支相抵，赤字2030万元，比年初预算赤字2500万元，减少470万元。
计划预算审查委员会认为，2004年，全市各级人民政府及财税部门全面贯彻党的十六大及十六届四中全会精神，认真落实市二届人大六次会议关于财政预算的决议，在强化税收征管、实现收支基本平衡、服务实施“工业兴市”战略、推进财政四项改革、优化支出结构、加强预算执行监管、确保社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。同时，也应看到财政运行中一些深层次的问题仍然存在：财政收入总量不大，增幅低于全省、全国平均水平，收支矛盾较为突出；财政对经济发展的支持力度不强，县市及乡镇财政较为脆弱；市本级财政尝债任务较重；财政运行监管仍有盲点，推行部门预算质量不高，违反财经法规的现象时有发生。上述问题应引起市人民政府及财税部门的高度重视，并逐步加以解决。
二、市人民政府提出2005年全市预算草案为：财政收入232616万元（由于农业税全部免征，今年实际减少农业税收入22760万元），比上年可比口径完成数增长8.77%，全市财政支出309423万元，比上年预算数增长10.92%。
市人民政府提出的2005年市本级财政预算草案为：财政收入64490万元，比上年增长7.0%，其中地方一般预算收入27314万元，比上年增长5.7%。财政支出55159万元，比上年预算增长8.0%。预算平衡情况为：财政总收入71490万元，财政总支出73490万元，收支相抵，赤字2000万元。
计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的全市及市本级2005年财政预算草案，在收入预算安排上，基本符合我市经济发展客观实际。在支出预算的安排上，体现了保工资、保运转、保稳定、促发展的指导思想，计划预算审查委员会建议本次会议批准市人民政府提出的2005年市本级预算。同意市财政局受市人民政府委托向大会报告的《关于荆州市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的报告》。同时，鉴于市直部门预算和社会保险费预算编制的工作量较大，不能同时提请本次人代会审查批准，建议授权市人大常委会审查批准市直2005年部门预算和社会保险费预算。
以上报告，请予审议。
