对市人民政府《关于贯彻执行〈职业病防治法〉情况的报告》等工作报告的审议意见

荆州市第二届人大常委会第三十次会议听取和审议了市人民政府《关于贯彻执行<职业病防治法>情况的报告》、《关于劳动保障和下岗职工再就业工作情况的报告》、《关于荆州市2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2004年财政预算调整和上半年财政预算执行情况的报告》、《关于2003年财政决算的报告》。会议表决通过了以上五个报告。

常委会组成人员经过认真审议，提出了如下审议意见：

一、关于《职业病防治法》贯彻执行工作

1、加大《职业病防治法》的宣传教育力度。市政府及卫生执法部门要有计划、有步骤地组织有职业病危害项目的企业法人和相关人员的学习培训，增强企业法人依法管理的意识和劳动者自觉维护自身健康权益的意识。

2、加强协调工作。市政府要加强领导，将职业病防治工作纳入议事日程，制定切实可行的防治规划，搞好综合执法。

3、加强执法队伍建设。卫生执法部门要充实职业卫生执法人员，提高执法人员的专业水平，配备必要的执法装备，全面提升职业卫生执法监管能力。

4、加大执法检查力度。市政府及相关部门要开展经常性的执法检查，督促企业建立健全职业病危害项目申报制度、企业职工健康档案制度、作业场所危害告知制度。对拒绝执法检查或屡查不改的企业，要严肃查处，并通过新闻媒体予以曝光，切实推进《职业病防治法》在我市的贯彻实施。

二、关于劳动保障和下岗职工再就业工作

1、进一步加大对劳动保障法律、法规的宣传力度，增强贯彻落实劳动保障法律、法规的自觉性。劳动保障部门和新闻媒体要采取多种形式开展宣传，特别是要重视抓好新建企业和民办企业及管理者的宣传与学习，提高企业依法参保和职工依法维权的意识。

2、把扩面征缴工作作为重点，缓解支付压力。要充分发挥劳动监管和稽查在社保工作中的作用，尽快核清企业历年的欠保数额，加大清缴力度。要把新建企业和民办企业作为扩面征缴的重点，同时支持老工业企业的发展，提高他们的参保能力。要加大对农民工的培训力度，重视失地农民的社会保险工作，切实维护农民工的合法权益。要进一步完善征缴机制，减化缴费程序，搞好“便民”服务。

3、加强就业和再就业人员的培训，不断提高他们的素质。要按照劳动力市场的需求，有针对性地开展培训，解决好劳动者素质与岗位需求不相适应的问题。要引导就业和再就业人员树立正确的择业观，鼓励下岗失业人员从事个体经营或向农村转移。同时，搞好劳务输出，扩大就业门路和渠道。

4、认真落实就业和再就业优惠政策。各级各部门要相互配合，相互支持，落实中央和地方有关就业和再就业的优惠政策，特别要落实好有关小额贷款、工商税费减免等政策。

三、关于荆州市2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

1、市人民政府对人代会批准的2004年各项计划指标，在后四个月中要认真进行清理，确保人代会决议的贯彻落实。

2、继续推进“工业兴市”战略的实施。

一是加大招商引资力度，特别是要引进国内外大集团和大企业在我市投资。

二是继续抓好经济环境整治，落实各项优惠政策，改善服务态度，提高办事效率。

三是各金融机构，特别是市商业银行对产品有市场、有效益的企业在信贷上要给予重点扶持。

四是对企业改革要分类指导，特别是对大中型骨干企业的改革如职工转变身份、国有股退出等重大问题，市政府要加大协调、指导力度。五是积极应对国家宏观调控政策，加强资金、能源、交通运输等方面的调度工作。

3、以解决农民增收为重点，抓好“三农”工作。

一是认真落实《农村土地承包法》，尽快把第二轮土 地承包工作落实到位。同时要建立健全正常的土地流转机制，逐步形成规模、集约经营。

二是要大力推进农业产业化，充分利用国家退耕还林、封山育林的有关政策，发展林业和森林工业。同时，对水产、油菜等优势农产品产业要做大做强。

三是加大农田水利基本建设投入，积极向上争取项目，改善生产环境。四是认真落实中央关于减轻农民负担的有关政策，巩固税费改革的成果，保证农民负担不反弹。

4、抓住中央实施“中部崛起”的战略机遇，组织专班对中央出台的政策进行研究，千方百计向上争取项目。

5、加大对中心城区建设投入和管理力度。本级财政的城建投入要向中心城区倾斜。对中心城区的乱搭乱盖、占道经营和环境卫生脏乱差等问题要进行重点整治。对市人大常委会批准的开发银行贷款资金使用情况，市政府要在年底前向人大常委会会议报告。

四、关于2003年财政决算和2004年上半年财政预算执行情况

1、市人民政府对人代会批准的2004年市本级预算，在后四个月中要认真抓落实，抓好税收入库工作，维护人大决议的严肃性。

2、依法将荆州开发区财政纳入市本级财政统一管理，确保人大及其常委会预、决算审批、监督的完整性。

3、全面推行细化的部门预算。2005年重点推行部门预算的3个单位，从现在起就要着手编制部门预算。对2003年市本级决算中其他支出8067万元，要进一步细化，讲清具体内容。

4、加大预算执行的监管力度，特别是对预算外资金收支和预备费的使用要加强监管。土地出让金等专项资金要纳入预算管理。预算支出要从紧，重大的预算支出项目要向市人大常委会报告。

5、加强税收和财政监管，抓好增收节支。要把该收的尽量收起来，将有限资金用在刀刃上，防止跑、冒、滴、漏和乱收乱支，努力扩大税源基础，培植财源后劲。对国债转贷问题，要理顺关系，坚持谁借谁还、谁用谁还、谁受益谁还。

6、进一步加大各种专项资金、基金和债务资金使用情况的审计力度，必要时向市人大常委会报告。