荆州市第二届人民代表大会财政经济委员会2003年工作总结及2004年工作要点
一、2003年，市人大财经委在市人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以经济建设为中心，认真履行职责，围绕重点、热点问题开展工作监督与执法监督，圆满地完成了全年工作任务。
（一）突出重点，认真搞好工作监督
把计划、预算的审查和执行监督作为重点工作抓紧抓好。为了搞好2003年财政预算的初审工作，元月下旬，林钟梅副主任就带领财经委的同志深入到财政、国税、地税、计委等有关部门调查了解我市的经济运行、税源变化、收支缺口等方面的情况，为审查工作掌握了大量的第一手材料。在3月中、下旬召开的两次财经委员会会议上，财经委对市人民政府提出的2003年预算草案和计划草案报告提出了切合实际的修改意见和工作建议。
为了突出抓好预算的执行监督，我们坚持充分发挥审计部门的作用，多次与市审计局进行工作衔接，促使审计局在同级财政审计和延伸审计中，认真查找预算执行中存在的问题，督促财政部门和相关单位按审计决定和市人大常委会的《审议意见》进行整改。由于监督力度增强，市财政局、环保局、建设局等单位向市人大常委会写出了专题整改报告。
围绕工业兴市开展视察和调研，使财经委的工作监督更好地为全市的经济发展服务。3月下旬，市人大财经委协助市人大常委会，组织市人大代表到市直企业视察、调研，通过召开企业座谈会、执法部门座谈会、经济主管部门和各行业协会座谈会，调查了解我市工业经济状况、具有的优势、存在的问题，最后以调查报告的形式向市委提出了发展工业经济的意见和建议，得到市委的重视与肯定。
为了加大治理经济环境力度，促进工业兴市战略实施，4月下旬，财经委在二届人大二十一次常委会会议上，结合审议市二届五次人代会代表联名提出的《关于切实加大治理整顿经济环境力度》等三个议案，针对我市经济环境方面存在的突出问题，为二届人大常委会第二十一次会议代拟了《关于加大治理经济环境力度，推进工业兴市战略实施的决议》，并得以通过。引起了市政府及有关部门对治理经济环境工作的重视，通过一系列工作，使我市经济环境较前有所改观。此外，财经委还于5月中下旬，分赴市工商局、计委、外经局、建设局等部门进行了全市招商引资情况的调研，对如何使招商引资更好地为工业兴市服务提出了一些建设性意见。
（二）针对社会反响强烈的热点问题，开展执法监督
今年以来，随着我市“化工竹笋”事件的曝光，商品质量和食品安全为全社会所关注。为了督促工商、质检、食品卫生等相关执法部门认真履行职责，确保人民群众的消费权益不致受到损害，我们分别于元月下旬和11月下旬（会同科教文卫委员会）组织部分市人大代表在有关职能部门负责人和专业技术人员配合下，视察了一批大型农贸批发市场、粮食批发市场、商场和一些食品生产企业、作坊的现场管理、商品质量等相关情况，听取了有关工作汇报，指出了存在的问题，提出了整改意见，并跟踪督办，取得了一定成效。
根据省人大常委会关于开展《中华人民共和国产品质量法》执法检查工作的要求和部署，我们采取上下联动的方式，在各县、市、区结合本地实际，认真组织自查和检查的基础上，财经委在9月下旬，组织力量深入到市直和部分县、市、区的相关单位和企业，重点检查了近年来宣传贯彻《中华人民共和国产品质量法》和《湖北省实施〈中华人民共和国产品质量法〉办法》的情况、执法机构、执法队伍建设和执法过程中亟待解决的问题等方面的工作，然后将各地和重点检查情况进行综合汇总，上报到省人大常委会办公厅，通报到市有关部门。
（三）搞好工作协作，完成省、市人大常委会交办的工作任务
1?较好地完成了述职评议工作。按照2003年市人大常委会关于对“一府两院”部分组成人员进行述职评议的统一部署，9月中、下旬林钟梅副主任带领财经委及常委会部分组成人员对市人事局局长刘明忠同志履行职务的情况进行了调查。调查组在人事局先后召开了述职评议动员大会、各类座谈会和述职暨民主测评大会，对人事局机关干部、二级单位负责人、职工代表、离退休人员代表、市直和县、市、区有关部门和单位进行了调查与走访，尔后向常委会会议提出了较为客观的调查报告，为常委会组成人员对刘明忠进行述职评议提供了前提条件。
2?完成了联系走访市人大代表工作。根据市人大常委会的安排，7月中旬，林钟梅副主任与财经委、代工委的同志一道赴监利县联系走访了部分市人大代表，先后与多名代表进行了座谈，听取了他们对“一府两院”和人大工作的意见与建议。同时，还看望和慰问了3位家庭困难的农民代表。
3?圆满完成了全省人大财经工作座谈会筹备及会务工作。10月13日至15日，全省人大财经工作座谈会选定在我市召开。时间紧、工作量大。财经委的驻会同志全力以赴，从会址的选定、人员接待、活动的安排等各个环节着手，尽心尽责协助省人大财经委和省人大常委会做好会议的各项筹备和会务工作，受到省人大常委会王守海副主任和省人大财经委领导的好评。
4?完成了省人大常委会交办的立法调研任务。今年我们先后承办了省人大常委会下发的《五年经济立法规划》和《湖北省统计管理条例》修改意见征集工作，对相关部门提出的意见与建议及时进行了汇总上报。
5?完成了市人大常委会交办的《预算法》、《审计法》法制讲座的联系和准备工作。
此外，财经委在加强政治业务学习，搞好自身建设，接待人民群众和企业的来信来访，参加人大常委会机关组织的各项活动等方面也付出了很大努力，取得了一些成绩。
二、2004年，财经委员会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，在市人大及其常委会的领导下，充分发挥财经委员会的职能作用，深入调查研究，强化财经工作监督与执法监督，为加快我市经济结构调整，规范市场经济秩序，提高经济增长的质量和效益而努力。
（一）工作监督与执法监督
1?提请人代会审议的议题：
（1）关于荆州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告；
提交市人大财经委关于上述报告的审查报告；
为市人代会代拟关于上述报告的决议。
（2）关于荆州市2003年财政预算执行情况和2004年预算草案的报告；
提交市人大财经委关于上述报告的审查报告；
为市人代会代拟关于上述报告的决议。
2?提请常委会审议的议题：
（1）《关于荆州市2004年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》；
（2）《关于荆州市2003年财政决算和2004年预算上半年执行情况的报告》；
（3）《关于荆州市2003年度市本级财政预算和其他财政财务收支的审计工作报告》；
（4）《中华人民共和国安全生产法》执行情况的报告。
3?配合省人大常委会开展《烟草专卖法》等执法检查。
4?财经委员会听取和审议的工作报告：
（1）初审2004年国民经济和社会发展计划和2004年财政预算（草案）；
（2）初审荆州市2003年财政决算和2004年预算上半年执行情况的报告及荆州市2004年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告；
（3）《中华人民共和国税收征管法》执行情况的报告。
（二）调查研究与联系工作
（1）围绕提请人代会、常委会审议的5个议题，进行调查研究，做好初审工作；
（2）对省人大财经委下发的有关法律法规草案，通过调研，提出修改意见并上报；
（3）加强与市财经部门及县、市、区人大财经（财工）委的联系；认真办理人大代表及人民群众关于财经工作的来信来访；
（4）加强政治思想理论和财经业务知识学习，搞好财经委的自身建设。
