荆州市第二届人民代表大会民族宗教侨务外事委员会2003年工作总结及2004年工作要点

2003年，市人大民宗侨外委员会在市人大及其常委会的领导下，在省人大民宗侨外委具体指导下，坚持以党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，严格履行宪法和法律赋予的职责，突出工作重点，加大监督的力度，做好服务工作，为维护我市社会稳定，促进民族宗教侨务外事对台旅游工作的深入开展发挥了一定的积极作用。

 

一、突出重点，加强监督工作

作为人大的常设办事机构，我们积极协助市人大常委会加强对有关法律法规的执法检查和工作情况的调研，推动了我市民族宗教外事侨务对台旅游工作的有效实施。

1?围绕提请市人大常委会听取和审议的有关议题开展调研。为了进一步发挥外事、引智优势，大力推进我市对外交流与合作 ，更好地服务地方经济建设和社会事业的发展，我委向市人大常委会提交了今年听取、审议市政府《关于我市外事和引进国外智力工作情况的报告》的建议议题。围绕这个议题，我们在市人大常委会副主任曾凡海同志的带领下，于7月30日至8月7日，先后到市外事侨务局、四机赛瓦、天发集团总公司、市农科院、市第一人民医院、市建设局等单位，实地调查和了解了全市外事、引智工作及其有关具体项目实施情况。调研组对全市外事、引智工作所取得的成绩给予了充分的肯定，针对当前工作中存在的困难和问题，提出了一些意见和建议，并以《人大工作简报》的形式，报告了调研情况。

2?积极开展执法检查，促进有关法律法规全面、有效的实施。在市人大常委会副主任曾凡海同志的带领下，我们于4月15日至25日对全市贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》、《湖北省侨属企业条例》的情况进行了检查。此次检查是采取上下联动的方式，在各县市区人大常委会有关工委进行自查的基础上开展的。检查组按照“一听、二看、三访”的方法，重点听取了有关部门的执法情况的汇报，抽查了沙市、荆州、公安、石首等归侨侨眷较多的县市区及其侨资企业的执法情况，先后召开归侨侨眷座谈会7次，访问归侨侨眷20多人，实地查看侨属企业和归侨再就业典型7个，并及时与有关县市区政府的领导交换了意见。最后，以《人大简报》通报了全市执法检查的情况。

3?联系《散居少数民族工作条例》实施的实际，督促搞好对口支援。一年来，我们将市政府组织的对口支援民族乡工作纳入法制轨道，进行法律监督，做到在监督中支持，在工作中协调，取得一定的成效。我委通过主动与民族乡的干部一道到市计委、水利局、民政局、卫生局、扶贫办等部门联系，落实扶贫项目资金80多万元，使被支援少数民族乡的基础设施和乡容乡貌有了较大的改观。

4?开展《宗教事务管理条例》执行情况的视察，促进了宗教政策的进一步落实。6月13日，在市人大常委会主任刘克毅、副主任曾凡海的带领下，我们先后到章华寺、菩提寺、铁女寺就《宗教事务管理条例》的执行情况进行了视察，并听取了市民宗局和三个寺主持的汇报。视察组在充分肯定了市政府及有关部门落实宗教政策和有关法规所取得的成效的基础上，特别对章华寺内外居民房屋搬迁及周边环境的治理工作提出了一些意见和建议。经市政府及有关部门做深入细致的动员、协调工作，终于使81户居民全部搬迁，寺院内外居民住房全部拆除，章华寺内建设、太师渊路整治焕然一新。

二、加强与对口部门联系，促进民宗侨外工作顺利开展

1?召开专委会与政府对口部门联系会议。3月26日，召开了有专委会成员与所联系的市民宗局、外侨局、旅游局、对台办、侨联等部门负责人参加的座谈会，专委会在认真总结交流2002年工作的基础上，围绕“工业兴市”，研究部署了2003年的主要工作任务。

2?积极参与对口部门活动。一年来，凡是对口部门召开重要会议和开展重大活动，我们都应邀积极参加，并利用参加这些活动的机会，了解掌握各部门的工作和执法情况，主动支持对口部门的工作。

3?深入到对口部门开展调查研究。去年，我们针对市侨联换届，加大了对新一届侨联工作的调研力度。12月2日，市人大常委会副主任曾凡海带领专委会的同志，专程到市侨联进行座谈调研，详细听取了新一届侨联换届以来所做的工作和关于2004年工作总体思路和设想的汇报，调研组在充分肯定市侨联工作成绩的基础上，对今后的工作提出了三点建议：一是要加大“引智引资、维侨扶贫、侨心纽带”等三大工程的落实力度，要按照“工业兴市”的要求，在引智引资上狠下功夫，力争“三大工程”的实施早见成效。二是要加大“侨法”的宣传力度，不断提高侨联的地位与作用，在全社会形成一种广泛重视和支持侨联工作的良好环境与氛围，切实维护归侨侨眷的合法权益。三是要自加压力，克难奋进，加强侨联自身建设，充分发挥桥梁纽带作用。

三、做好服务工作，完成全国、省、市人大交办的各项任务

1?7月17日，与市人大常委会主任刘克毅、副主任曾凡海一道陪同全国人大华侨委员会委员、海军原副政委兼纪委书记、中将冷宽等一行11人，在我市就制定《中华人民共和国华侨权益保护法》进行了立法调研。专委会和有关部门汇报了归侨侨眷合法权益受保护的情况，对制定华侨权益保护法提出了一些建设性的意见和建议，得到了调研组的充分肯定。

2?积极完成省人大有关专委会交办的任务。4月，我们按照省人民宗侨外函〔2003〕6号函件的要求，及时组织外侨局，市侨联深入到四个县市区，召开3次归侨侨眷代表座谈会，走访了8家侨属企业和个体户，广泛征求了对《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法修正案（草案）》进行修改的意见及建议，并归纳汇总报送给省人大民宗侨外委。7月7日，市人大常委会副主任曾凡海同我们一起，接待了省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员周冶陶、副主任委员周年丰等一行7人，来我市对《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法修正案（草案）》进行立法调研，专委会组织市政府法制办、市外侨局、市侨联及部分归侨侨眷代表参与座谈，广泛听取和征求了各方面的修改意见和建议。省人大立法调研组充分肯定了我市近年来贯彻执行侨法所取得的成绩和经验，对大家提出的建议和意见给予了较高的评价，并将大家所反映的意见和情况吸收在新的办法之中。

3?联系走访市人大代表。按照市人大常委会的安排，8月19日至20日，在市人大常委会副主任曾凡海同志的带领下，我们一行5人到荆州区走访市人大代表12名，看望和慰问了3名贫困市人大代表。并分片在区直单位和川店镇召开了市人大代表座谈会，代表们发言踊跃，在充分肯定市人大常委会近几年的工作不断改进方式，开拓创新，提高办事效率，加大监督和督办力度的基础上，对市人大常委会今后的工作和市政府办理代表议案和建议的工作提出了一些中肯的意见和建议。我们并将代表的意见和建议综合整理成材料，反馈给市人大常委会办公室。

4?参加了市公安局和卫生局局长述职评议的调查。9月至10月初，我们根据市人大常委会的安排，在市人大常委会副主任曾凡海、夏述云同志的带领下，分别参加了市卫生局和公安局局长述职评议的调查，通过到机关与干部群众分别座谈，召开离退休干部座谈会，到省厅和有关部门走访下属单位和执法对象，广泛地了解情况、征求意见，较好地完成了调查任务。

5?参加4次代表视察和调研活动。我们先后参加了“工业兴市”情况的调研；《人民防空法》、《税法》执行情况的视察；血吸虫病防治工作的视察。听取汇报、查看现场，广泛了解情况，并提出了相关的建议。

四、加强自身建设，提高办事效率

为了履行好职责，不断增强依法办事能力，努力提高工作水平，我们重视和加强了专委会的自身建设。

1?加强理论业务学习，提高自身素质。我们结合专委会工作的任务和特点，认真学习党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，学习马列主义民族理论和党的民族宗教政策，学习有关法律法规，不断提高工作质效。

2?召开专委会全体会议。元月23日，我们召开了专委会全体成员会议，通报了2002年工作，讨论修改了2003年的工作要点，市人大常委会副主任曾凡海同志参加了会议，并对专委会成员提出了具体要求。

3?围绕工作重点，撰写调研文章，积极参加了省工作座谈会和学术年会。9月10日至12日，我们和市人大常委会副主任曾凡海同志一起，到恩施自治州参加了湖北省人大民宗侨外工作座谈会暨第二届省民族法制学会第一次学术年会，我委撰写的《认真履行监督职责，促进侨务工作全面开展》和《散居少数民族法制建设中存在主要问题成因及对策》的材料和论文都在大会上进行了交流和宣读，洪湖、松滋市人大教科文卫工委的3份材料和论文也在会上作了书面交流，得到了省人大常委会副主任朱纯萱和省人大民宗侨外委的好评。

4?认真接待和办理侨属和少数民族群众的来信来访，切实维护他们的合法权益。10月31日，我们收到了省人大民宗委电传《关于办理〈关于仙桃市沔城回族镇菜农在监利被殴打并软禁的情况〉的事件的通知》后，及时与监利县人大教科文卫工委联系，并督促县公安局对此事件进行调查和妥善处理。7月份，我们3次接待了侨眷高成华因沙隆达广场二期工程搬迁房屋纠纷来访。同时，收到了其哥哥高建新从加拿大寄来的信访件。我们与市侨联经过反复做工作，多方协调，终于较圆满解决了此案。

5?注重市人大民宗侨外工作的宣传。一年来，我们先后在《荆州日报》、《湖北日报》报道了4篇有关消息和短讯；并编写专题简报5期，专题调研报告2篇，工作汇报材料2篇，论文1篇。其中《贯彻执行侨务法律法规存在的主要问题与对策》的调研报告，先后在《全国人大侨委通讯》2003年第4期、楚天主人2003年11期、《荆州纵横》2003年10—11期刊登。通过有重点的进行宣传，引起了社会的关注，有效地增强了全社会依法护侨的意识。

本专委会的工作虽取得了一些成效，但按照与时俱进和“三个代表”的要求，还有一定的差距。如发挥专委会委员作用不够；有关法律监督和工作监督的力度不够。为此，在新的一年里我们决心进一步加强学习，深入研究，勤于思考，积极工作，大胆创新，努力探索我市人大民族宗教侨务外事旅游对台工作的新路子。

2004年，市人大民宗侨外委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以党的十六届三中全会和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，围绕“工业兴市”，认真履行宪法和法律赋予的职能，充分发挥专委会的作用，为全面建设小康社会，加快民主法制建设服务，为各族人民共同繁荣努力工作，为维护广大人民群众的根本利益尽职尽责，不断开创我市人大民族宗教外事侨务旅游对台工作的新局面。

一、突出监督重点，增强监督实效

1?对《湖北省散居少数民族工作条例》开展执法检查；

2?对《湖北省旅游管理条例》落实情况开展调研；

3?对新修改后的《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》开展宣传和执法检查。

二、加强与有关部门的工作联系

1?继续争取省人大民宗侨外委的工作指导和支持；

2?加强同县市区人大有关工作委员会的工作联系，上下联动开展监督活动；

3?加强与专委会对口部门的联系，参加他们的重大活动，结合工作特点和优势，充分发挥侨力，搞好招商引资、引智工作，为“工业兴市”再作贡献。

三、加强联系代表工作

1?有计划地走访代表，听取意见和建议；

2?热情接待，认真办理代表和群众的来信来访；

3?认真办理人大代表提出有关民族宗教侨务外事旅游台湾事务等方面的议案及建议、批评和意见。

四、加强自身建设

1?组织专委成员深入学习党的十六届三中全会和“三个代表”重要思想，学习有关法律法规，不断提高自身素质；

2?组织专委成员开展活动，发挥委员作用；

3?有计划有重点地深入基层和部门开展调研活动；

4?健全和完善专委会工作制度；

5?做好专委会工作总结与规划，协助做好荆州市第三届人代会的各项筹备工作。

五、积极参加市人大常委会组织的各项活动，认真办理市人大及其常委会、主任会议交办的其他工作